中文马克思主义文库 -> 第三国际（共产国际） -> 共产国际第二次代表大会文件（1920年7-8月）

关于土地问题的决议



　　1．只有共产党领导的城市工业无产阶级，才能使农村劳动群众摆脱资本和大地主土地占有制的压迫，摆脱破产，摆脱在资本主义制度存在时必然会一再发生的帝国主义战争。农村劳动群众只有同共产主义无产阶级结成联盟，奋勇地援助无产阶级为推翻地主（大土地占有者）和资产阶级的压迫而进行的革命斗争，此外别无出路。

　　另一方面，如果产业工人局限于狭隘的行会利益和狭隘的职业利益，只满足于为改善自己有时还过得去的小市民的生活状况而奔走，那他们就不能完成使人类摆脱资本压迫和战争这一具有全世界历史意义的使命。许多先进国家中的“工人贵族”的情况正是如此。“工人贵族”是第二国际中那些所谓社会党的基础，而实际上他们是社会主义的死敌，是社会主义的叛徒，是市侩沙文主义者，是工人运动内部的资产阶级代理人。无产阶级要成为真正革命的阶级，成为真正按社会主义精神行动的阶级，就必须在言论和行动上成为全体被剥削劳动者的先锋队，成为率领他们推翻剥削者的领袖；但是如果不在农村中开展阶级斗争，不把农村劳动群众团结在城市无产阶级的共产党周围，不由城市无产阶级来教育农村劳动群众，这个任务是不能完成的。

　　2．城市无产阶级应当引导农村被剥削劳动群众参加斗争，至少也要把他们争取过来。在一切资本主义国家里，农村被剥削劳动群众有以下几类：

　　第一，农业无产阶级，即雇佣工人（长工、季节工、短工），他们受雇于资本主义农业企业和与之有关的工业企业，以此来获得生活资料。把这个阶级（包括林业工人、庄园中的手工业者等等）和其他各类农村居民分开来单独进行组织（政治、军事、工会、合作社、文化教育等方面），加紧在他们中间进行宣传鼓动工作，把他们争取到苏维埃政权和无产阶级专政方面来，这是各国共产党的基本任务。

　　第二，半无产者或小块土地农民，他们一方面依靠在资本主义农业企业和工业企业中出卖劳动力，另一方面依靠在仅能给他们家庭提供一部分食物的小块私有的或租来的土地上耕作，来获得生活资料。在一切资本主义国家里，这类农村劳动居民的人数极多，但是资产阶级代表人物和第二国际的“社会党人”掩盖这类农民的存在及其特殊地位。他们这样做，一方面是有意识地欺骗工人，另一方面是由于盲目接受了陈腐的世俗观念，竟把这类农民同一般“农民”群众混为一谈。资产阶级愚弄工人的这种手法，在德国和法国表现得最为明显，其次是在美国和其他国家。如果共产党的工作得当，这类农民就会成为共产党的可靠的拥护者，因为这些半无产者的境遇非常艰难，他们从苏维埃政权和无产阶级专政方面能够立刻得到很大的好处。

　　在某些国家里，上述两类劳动者之间没有严格的界限。因此，在特殊情况下，可以建立他们的联合组织。

　　第三，小农，他们拥有自己的或租来的小块土地，可以应付他们全家以及经营上的需要，并不另外雇佣劳动力。这一阶层从无产阶级的胜利中肯定会得到好处，因为无产阶级的胜利能立刻而充分地给予他们以下几种利益：（1）免除向大土地占有者缴纳地租或一半收成（例如法国的mètayers，即分成制农民，意大利和其他国家也是如此）；（2）免除抵押债务；（3）免除大土地占有者的多种形式的压迫以及对大土地占有者的依附（林场、牧场及其使用等等）；（4）无产阶级国家政权立即帮助他们经营农务（允许他们使用无产阶级剥夺来的资本主义大农户的农具和部分建筑物，无产阶级国家政权立即把在资本主义制度下主要替富裕农民和中农服务的组织，如农业合作社和农业协作社，变成首先帮助贫苦农民即无产者、半无产者和小农等的组织）。

　　同时，共产党应当清楚地认识到，在从资本主义到共产主义的过渡时期，即在无产阶级专政时期，这个阶层中至少有一部分人必然会动摇而去追求无限制的贸易自由和无限制的使用私有权的自由，因为这一阶层是出卖消费品的（虽然数量不多），所以受到投机倒把和私有者习惯的侵蚀。但是只要实行坚定的无产阶级政策，只要胜利了的无产阶级十分坚决地镇压大土地占有者和大农，这一阶层的动摇不会很大，并且也不会改变这个阶层整个的说来将站在无产阶级革命方面这一事实。

　　3．上述三类人的总和，构成一切国家农村人口的多数。因此，无产阶级革命的最终胜利，不仅在城市内，而且在农村都是有保障的。有一种相反的意见还颇为流行，但是，第一，这是因为资产阶级的科学和统计不断进行欺骗，极力掩盖农村上述各阶级同剥削者即地主、资本家之间，以及半无产者和小农同大农之间的巨大区别；第二，是因为第二国际的英雄们和被帝国主义特权腐化了的“工人贵族”不善于而且也不愿意在农村劳动居民中进行真正无产阶级的革命宣传工作、鼓动工作和组织工作；机会主义者无论过去和现在都只关心怎样去同资产阶级，包括大农和中农作理论上和实践上的妥协，而不关心无产阶级实行革命来推翻资产阶级政府和资产阶级；第三，是因为有根深蒂固的偏见（这种偏见同一切资产阶级民主偏见和议会制偏见有关），是因为不了解已经被马克思主义理论充分证明而且又被俄国无产阶级革命经验完全证实了的真理．除了现已站到革命方面来的农业工人之外，上述三类分散、愚昧、备受压抑的、在一切国家（甚至在最先进国家）中必然过着半野蛮生活的农村居民，虽然在经济上、社会上和文化上会从社会主义的胜利中得到好处，但是只有在无产阶级夺得政权以后，只有在无产阶级坚决镇压大土地占有者和资本家以后，只有在这些备受压迫的人从实践中看到他们有了这种组织起来的十分强大坚定的领导力量和保护力量来帮助和领导他们，给他们指出正确道路以后，才能坚决地支持革命的无产阶级。

　　4．“中农”，从经济上来说是小农，他们也拥有一小块自己的或租来的土地，不过，在资本主义制度下，这块土地上的收入通常不仅够维持一家的俭朴生活和经营的费用，并且可能有某些剩余，这些剩余至少在好年头可能变为资本。他们还往往另外雇佣劳动力。拥有5－10公顷土地的德国农户，可以作为先进资本主义国家的中农的例子，据1907年的普查，这类农户雇佣农业工人的，约占其总数的1／3。在法国，特种农作物比较发达，像葡萄种植业就需要在土地上花费特别多的劳动，大概这类农户使用雇佣劳动力的范围要更广泛些。

　　革命无产阶级，至少在最近的将来和在无产阶级专政的初期，不能给自己提出把这个阶层争取过来的任务，而应当只限于使它保持中立，即迫使它在资产阶级反对无产阶级的斗争中不去积极支持资产阶级。这个阶层必然要动摇于这两种势力之间，而且在新时代的初期，在发达的资本主义国家里，这个阶层的主要趋向将是拥护资产阶级的。这是因为在这个阶层中，私有者的世界观和情绪占据优势。胜利了的无产阶级废除地租和抵押债务，为这个阶层提供机器，使他们在农业生产中运用电力等等，会直接改善这个阶层的生活状况。在多数资本主义国家中，还谈不上由无产阶级政权立即完全废除私有制。

　　但是，无产阶级国家政权将废除这个阶层所担负的因私有权而产生的一切债务。无产阶级国家政权无论如何都要保证小农和中农不仅保留他们原有的土地，而且使他们的土地扩大到他们平时租种的全部面积（废除地租）。

　　把这些办法和反对资产阶级的无情斗争结台起来，就可以充分保证中立政策获得成功。无产阶级国家政权只能十分谨慎地逐步前进，运用榜样的力量，提供机器，改进技术，实行电气化，而不能对中农施加任何暴力，才能实现向集体农业的过渡。

　　5．大农是农业中的资本主义企业主，他们通常都有几个雇佣工人，他们之所以能归入“农民”之类，只是因为文化水平不高，生活习惯相同，亲自参加自己农场中的体力劳动。这是直接而坚决地反对革命无产阶级的那些资产阶级阶层中人数最多的一个阶层。共产党在农村工作中，应当集中主要注意力去同这个阶层进行斗争，把多数农村居民即被剥削劳动者从这些剥削者的思想和政治影响下解放出来。

　　无产阶级在城市中获得胜利以后，这个阶层必然要进行各种反抗，或暗中破坏，或公开采取反革命性质的武装行动。因此，革命的无产阶级应立即开始从思想上和组织上准备必要的力量，以便彻底解除这个阶层的武装，在推翻工业资本家的同时，只要这个阶层的反抗一露头，就给予最坚决最无情的歼灭性的打击。为此，就得武装农村无产阶级，组织农村苏维埃，在苏维埃里决不能让剥削者有立足之地，而要保证无产者和半无产者占据优势。

　　但是，即使是对待大农，获得胜利的无产阶级也决不能把剥夺列为直接的任务，因为还没有具备物质条件，特别是没有具备技术条件，更没有具备社会条件来实现这类农场的社会化。在个别的、显然是例外的情况下，将没收他们土地中零散出租的部分或附近小农特别需要的部分；同时还要保证小农根据一定的条件可以无偿使用大农的一部分农业机器，等等。一般说来，无产阶级国家政权应当保留大农的土地，只在他们反抗被剥削劳动者的政权时才加以没收。在俄国无产阶级革命中，反对大农的斗争由于若干特殊情况而复杂起来．并且持续的时间很长，但是这个革命的经验终究表明，这个阶层一试图反抗就得到很好的教训之后，能规规矩矩地执行无产阶级国家分派的任务，甚至开始（虽然非常缓慢）对捍卫一切劳动者而无情对待富人、打击财主寄生虫的政权表示尊重。

　　在俄国，使战胜了资产阶级的无产阶级对大农的斗争变得复杂而持久的特殊情况，主要是在1917年10月25日（11月7日）的革命以后，俄国革命经历了全体农民反对地主的“一般民主的”，即基本上是资产阶级民主的斗争阶段；其次是城市无产阶级的文化低，数量少，再次是幅员辽阔，交通极不方便。各先进国家既然没有这些起阻碍作用的条件，欧美的革命无产阶级就应当更积极地准备并且更迅速、更坚决、更有成效地取得镇压大农反抗的完全胜利，使他们完全失去反抗的可能性。这是迫切需要的，因为在取得这种完全彻底的胜利以前，农村中产者、半无产者和小农群众不会相信无产阶级国家政权是十分稳固的。

　　6．革命无产阶级应当立刻无条件地、无例外地没收地主即大土地占有者的全部土地，这些人在资本主义国家里直接地或通过租地农场主不断地剥削雇佣劳动力和附近小农（也时常剥削一部分中农），他们不参加任何体力劳动，他们大半是封建主（如俄国、德国和匈牙利的贵族，法国复辟了的领主，英国的勋爵，美国的前奴隶主）的后裔，或者是特别富有的金融巨头，或者是这两类剥削者和寄生虫的混血儿。

　　在各国共产党队伍中，决不容许宣传剥夺大土地占有者的土地要给予补偿，也决不容许给他们补偿。因为在现代欧美各国的条件下，这样做就是背叛社会主义，就是向遭受战争苦难最深重的被剥削劳动群众征收新贡赋，而这场战争产生了更多的百万富翁，使他们大发横财。

　　对先进资本主义国家说来，共产国际认为，尽量保留大农业企业，并按俄国国营农场的方式经营这种企业，是正确的。同样，支持农民建立集体生产组织（农业协社、公社），也是合适的。

　　由于俄国的经济落后，在大多数情况下，把土地分给农民使用，只有在少数情况下把庄园变成所谓“国营农场”，由无产阶级国家自己经营，并把以前的雇佣工人变成国家委托的工作人员和管理国家的苏维埃成员。

　　保留大农业生产，最能保障农村居民中的革命阶层，即主要靠在大农场中从事雇佣劳动来谋生的无地农业工人和半无产者贫苦农民的利益。此外，对大农场实行国有化，也将使城市居民在粮食供应问题上，至少部分地不依赖于农民。

　　然而，在中世纪徭役制的残余形成特殊剥削形式的地方，在还存在着地役权或对分制等等的地方，在一定的条件下，则必须把一部分大地产分给农民。

　　如果在某些国家和地区，大农业生产所起的作用比较小，而小农数量很大，而且他们希望获得土地，那么，分配大土地占有者的土地就是吸引农民到革命方面来的最正确的手段，何况保留大农业经济，对于城市粮食供应的意义并不大。

　　保证无产阶级取得胜利和巩固这一胜利，在任何情况下，都是无产阶级的首要的基本任务。无产阶级为了革命的胜利，决不能因为生产暂时下降而裹足不前。如果不中立中农，如果没有全体小农，至少极大部分小农的支持，无产阶级政权是不能巩固的。凡是对大地产进行分配的地方，无论如何必须首先考虑到农村无产阶级的利益。

　　大农场的农具必须加以没收并转归国家所有，这些农具，在保证大国营农场的使用需要以后，应当让附近的小农在遵守无产阶级国家所规定的条件下无偿地使用。

　　如果说在无产阶级革命后的最初一个时期，不仅绝对必须立即没收大土地占有者的田庄，而且绝对必须把他们这些反革命头子和残酷压迫全体农村居民的人一律驱逐出去或加以关押，那么随着无产阶级政权在城市和乡村的巩固，必须不断努力使这个阶级中具有宝贵经验、知识和组织能力的人，都能被用来（在最可靠的工人共产党员的特别监督和农村苏维埃的管理下）建立社会主义的大农业。

　　7．只有在无产阶级的国家政权最终平定剥削者的一切反抗，保证自己完全巩固，完全能够实施领导，根据大规模集体生产和最新技术基础（全部经济电气化）的原则改组全部工业的时候，社会主义对资本主义的胜利以及社会主义的巩固才算有了保证。只有这样，城市才有可能给落后而分散的农村以技术的和社会的根本的帮助，并且在这种帮助下为大大提高耕作和一般农业劳动的生产率打下物质基础，从而用榜样的力量促使小农为了自身的利益过渡到集体的、机械化的大农业上去。

　　要使农村中争取社会主义的斗争真正获得成功，就要求：第一，各国共产党教育工业无产阶级，使他们认识到，为了推翻资产阶级和巩固无产阶级政权，必须忍受牺牲，因为无产阶级专政就意味着无产阶级善于组织和引导全体被剥削劳动群众，意味着这个先锋队为达到这一目的，也善于承担最大的牺牲和表现出英勇精神；第二，要取得成功，还要使农村中受剥削最重的劳动群众能从工人的胜利中靠剥夺剥削者来立即大大改善自己的境况，否则就不能保证工业无产阶级取得农村的支持，特别是工业无产阶级也就无法保证城市的粮食供应。

　　8．因为资本主义使农业劳动群众异常闭塞而分散、往往处于半中世纪式的依附状态，所以组织和教育他们参加革命斗争，是非常困难的，这就要求各国共产党特别注意农村中的罢工斗争，加紧援助和全面开展农业无产者和半无产者的群众性罢工。为德国、波兰、意大利、英国和其他先进国家现时的经验所证实、所丰富了的俄国1905年和1917年革命的经验表明，只有日益开展的群众性罢工斗争（在一定条件下，应当争取小农参加罢工斗争）才能打破农村的沉睡状态，唤醒农村被剥削群众的阶级觉悟，使他们认识到成立阶级组织的必要性，并使他们切实理解同城市工人结成联盟的意义。因此，支持农业工人的工会组织，共产党人参加农业工人工会和林业工人工会，是特别必要的。

　　各国共产党也必须支持在农村被剥削居民中组织与革命工人运动有密切联系的合作社（生产协作社）。另外，必须在小农中进行特殊的鼓动工作。

　　共产国际代表大会痛斥那些背叛和变节的社会党人（遗憾的是这种社会党人不仅在黄色国际即第二国际里存在，而且在退出了这个国际的欧洲极其重要的党里也存在），他们不仅对农村罢工斗争采取冷淡的态度，而且借口有降低消费品生产的危险来反对这种罢工斗争（例如工会官僚、谢德曼分子及考茨基之流）。假如不是在实践中用行动证明共产党人和工人领袖能够把开展无产阶级革命及夺取这一革命的胜利看得高于世上的一切，能够为这一革命作出最大的牺牲（因为要免除饥饿、破产和新的帝国主义战争，是没有别的出路的），那么任何纲领和最庄严的声明都是一钱不值的。

　　9．各国共产党应当竭力尽快地在农村中建立代表苏维埃，首先建立雇佣工人和半无产者的代表苏维埃。同时，必须提倡建立小农苏维埃。苏维埃只有同群众性罢工斗争和最受压迫的阶级联系在一起，才能执行自己的使命，才能大大巩固起来，使小农接受它的影响，然后通过小农苏维埃同农业工人苏维埃的合并，把小农吸收到它的组织里。但是，如果因为土地占有者和大农的沉重压迫，以及没有产业工人及其工会的主持，罢工斗争还没有展开，农业无产阶级的组织还很薄弱，那么，建立农村的苏维埃就需要进行长期的准备工作，其方法就是建立共产党支部（即使是比较小的也好），加紧进行鼓动工作，用通俗的方式说明共产主义的要求，用各种剥削和压迫的实例来阐明这些要求，同时，经常派产业工人去农村进行鼓动工作，等等。