报告人 莫耳肯布尔（德国）
鉴于：
在资本主义社会中，工人通常所得到的工资是如此微薄，以致仅能勉强维持其继续从事活动所必需的生活需要；而当工人由于疾病、不幸事故、残废、衰老或失业等原因而无法使用其劳动力时，以及女工一旦怀孕和需要抚育婴儿时，他们就陷于困苦和贫穷；
其次，鉴于人人都有生存的权利，而使劳动力维持不敝，实为社会利益所攸关；必须成立一种机构，以消灭工人贫困和由于贫困而引起的工人劳动力衰退的现象。
在资本主义社会中，这最好是通过制定有实效的工人保险法来实现。因此，各国工人应当要求制定有关法令，以便尽可能地消灭疾病、不幸事故和残废现象，并且要求颁布强制性的保险法，以保障工人因病、残、伤、老、失业而无法使用其劳动力时，有得到必要的生活资料和医疗帮助的合法权利。
老人、残废者、孤儿寡妇的保险金开支应当首先以对于财产、收入、遗产课征直接累进税的办法来抵补。在这一点无法实现的地方，所需款项总是靠克扣一部分工资来抵补，虽然这些款项是由企业主支付的。因此，对于工人来说，任务就是要加强自己的工会组织，追回这部分损失的工资。
工人应当要求这种保险机构由投保人自己管理，并且要求无论对本国工人或各外籍工人，都按同一法令办理保险事宜。