报告人 阿道夫·布劳恩（奥地利）
大会认为，失业现象是和资本主义生产方式分不开的，这种现象只有在这种生产方式消灭时才能消除。
只要现社会继续以资本主义生产为基础，防止失业现象的一切措施都不过是治标的办法。
大会要求实行普遍义务保险，这种保险应该用生产工具所有者的资金来兴办，并由工会进行管理。
选出的工人阶级代表应该不断地向社会当局要求实行下列措施：
1.定期地进行精确的失业统计；
2.兴办足够的公共工程，并保证失业者能够按照工会规定的工资标准领得工资；
3.在危机时期拨给失业救济会以紧急救济金；
4.在任何情况下不得因发给失业者以救济金而缩小他们的政治权利；
5.成立职业介绍和失业救济所，在这种组织内各个工会应该同心协力保证工人的自由和利益；
6.以立法方式规定缩短工作日；
7.在通过立法实现普遍保险以前，社会当局应该鼓励成立失业互助会并予以补助，但是这种补助在任何情况下都不得限制工会的自治权。