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最近国际国内局势的新发展与我们的工作方向
——中央政治委员会通过
1948年11月11日
1948年11月初版；1949年2月再版
（一）最近国际局势的新发展要求我们特别注意最严重的现象便是：战争的威胁又重新支配了国际政治和经济诸领域，而唯一能够阻止战争到来的国际无产阶级革命则由于许多原因，主要是由于史太林主义的致命障碍与主观领导生长的过分缓慢，而遭逢不断的挫败。我们必须严重承认这一事实：在战后三年来战争与革命的竞赛中，前者又以压倒的优势远远走到前面了。
（二）现在在国际的主要矛盾：美苏冲突中，美帝国主义无疑已占了操纵的地位。她的内政和外交的趋势足以指示整个资本主义旧制度的一般动向。在战后第一个时期，美国为了急于霸占世界市场，她的国内工业曾一度积极进行复员工作，即由战争工业转变为和平工业。但这一复员工作旋即为世界市场的混乱、衰弱和不安所阻挠，逐渐陷于停滞状态，当时不仅我们马克思主义者，甚至一般较精明的资产阶级经济学者，都是根据这一事实来预测美国新经济危机或不景气的临近的。我们一般的认定新的经济危机将促进世界革命的发展并推使美国立即走向战争。现在这一估计显然有及时加以修正的必要。美帝国主义在不景气临近的前夜已迅速走向战争的准备了。最具体的表现就是陷于停滞的和平生产已急速回转到战时的生产。整个美国经济现在又开始战争化了。最近美国经济的重新繁荣就是造因于此。
（三）美国战争工业的繁荣暂时缓和了工人阶级的失业和不安定，使他们的斗争重趋沉寂，并因此阻缓了他们的政治觉醒过程。这一点对于美帝国主义在国内的巧妙的政治攻势，尽了很大的辅助作用。反苏、反共的宣传，「不稳分子」的大批清除，反劳工法案和压迫黑人政策的施行……这一连串步骤都证明美帝国主义在国内积极替自己清除走向战争的道路。在这一趋势中，最富于象征意义的便是军国主义的强化和军人阀阅的形成，这一军人阀阅现在已逐渐干预和操纵美国对外对内的政策了。
（四）在外交方面，最重大的变化便是马歇尔的援助欧洲的经济复兴计划已讯速转变为重整西欧军备的备战计划了。「欧洲合众国」的乌托邦计划已代之以西欧五国军事同盟，更进而扩张为北大西洋七国军事同盟，其主要军事领导权当然握在美国手中。现在则整个资本主义世界的军事同盟机构也在酝酿中。那个「和平」的联合国则久已转变为美国制造战争舆论、孤立苏联的备战机关了。
（五）美国这种内政和外交的全面备战计划，再与她的军事的积极部署配合起来，已构成一个无可否认的因素，使新的世界战争将加速的到来。
（六）在这一可怕的战争压力之下，苏维埃官僚也被迫而停止了苏联战后的和平复员工作。第四个五年计划未及完成已为战争的计划所补充，苏维埃的经济机构本已不足应付全国人民的消费要求，经过战争的严重破坏之后，这一机构还要经过一个相当长的和平时期才能恢复到战前的水平，但现在复兴的计划刚刚着手进行，便为新战争的威胁所阻害，使整个残缺不全的经济机构又负上沉重不堪的负担。这就不可免要造成苏维埃经济的不可忍受的危机：牠一方面必须牺牲国内人民的消费要求，另一方面又必须加紧向牠的卫星国搜括牠们的物资和人力。这种应急政策结果势必空前加强国内人民对整个官僚层、以及诸卫星国工农对苏联的不满和离心的倾向。假如肃清之再度带热性的发生。强迫劳动与集中营的大量增加是前者的表现，则南斯拉夫的「叛变」以及东欧各国共产党重要领袖之不断被撤换便是后者的表现。
（七）为美国的战争威胁及这一威胁所促进的危机所惊吓，苏维埃官僚除了一面用更横暴的手段对付国内人民以及更进一步迫使东欧诸小国迁就苏联维埃制度以外，便是在外交上采取一种新的冒险主义政策，企图利用各国共产党以「左」的姿态在资本主义各国的工农中造成一种革命压力，迫使以美国为首的资本帝国主义与她妥协。这一政策在欧洲则表现在法意两国的几次无效果的总罢工和散漫的工人斗争中，在东方则表现在差不多所有殖民地的内战中。假如这一次法国北部矿工的惨败是这种无计划，无口号的冒险主义行动结果，最近印度尼西亚共产党暴动的流产便是这种行动的另一典型的代表。克林姆宫这新冒险政策的最大特点便是藏着极端腐败的机会主义实质。当法意工人受了史太林党领导的伪善的斗争煽惑所鼓励，风起云涌地走向政治斗争时，史太林党却立即把这一斗争限制在经济斗争的界限之内，并利用这一斗争迫使资产阶级恢复「联合政府」。在东方，史太林党则把殖民地人民的解放斗争转变为一种纯军事的冒险，而其主要目的也在迫使「民族」资产阶级接受「联合政府」的计划。所谓「联合政府」，无论在西方或东方，其主要作用也是替克林姆宫制造有利的外交筹码。但数十年的惨痛经验告诉我们：冒险主义的最后牺牲者不是帝国主义而是国际无产阶级和殖民地的工农大众。这一切史太林的冒险主义政策也不能例外，等到牠把工农的力量耗竭净尽之后，美帝国主义将肆无忌惮地向苏联进攻。因此，牠客观上替美帝国主义铺平了战争的道路。
（八）上述的一切条件证明：美国正全面的走向战争，而苏维埃官僚的一切政策则在客观上帮助美帝国主义的备战计划，在这个总的战争趋势中，一切和平妥协都只能是一种策略性的插话。目前尚有两个条件成为美国走向战争的重大障碍：美国战略据点之尚未充分完成，以及法意工人阶级之尚未遭逢压毁，特别是后一条件迫使美国要采取审慎的态度。但不幸法意史太林党领导的每一致命的失败主义步骤都在摧残法意工人阶级的意志和力量，鼓励美帝国主义盟友——戴高乐等法西斯运动的生长，并加强美帝国主义对西欧的控制，这就造成了目前世界革命的骨干——法国革命势力有被折断的危机。
（九）史太林主义在战后空前的发展以及牠之能够成为革命主观领导生长的严重障碍，其主要原因就在于苏维埃工农之战胜希特拉和战后苏维埃官僚的扩张政策。牠与其它改良主义的机会主义领导不同，牠那种特有的不稳定和左右跳跃的路线，已证明是败坏工人情绪、浪费其力量、混乱其思想的最可怕的疫病，这一疫病不仅已证明有足够的力量促使国际工人阶级及一切劳苦民众坠入第二次大战的深渊中，而且还正在证明牠有足够的力量促使他们重受第三次的浩劫。正是史太林主义这种意外顽固和凶恶的疫病才使第四国际运动备受折磨、摧残和障碍，致令其生长的速度陷于意外的迟缓。「整个人类的危机还原为无产阶级领导的危机」——这句话的严重意义在目前显得加倍的深刻。
（十）中国当前局势的主要特点是城市工人阶级不仅尚未从过去的长期失败中恢复过来，而且还继续忍受史太林主义领导的最沉重的灾害。中国无产阶级的不断被击溃和颓丧造成了中国历史的稀有的例外：一方面是腐杇入骨的资产阶级国民党政制竟能继续延长其早应熄灭的残息，另方面是小资产阶级党——史太林派共产党的空前膨胀。这两个党的长期军事斗争不仅反映和加深中国社会的复杂而深刻的矛盾，而在战后，还与美苏的国际冲突发生有机的关连。
（十一）最近共军的空前胜利以及国民党在军事惨败中所暴露的全部弱点，迫使我们要在这一新发展的光照之下，对内战双方加以重新的估计。我们在过去一切基本文件中，对中国史太林党及其武装的特质和阶级基础的全部分析仍然保持全部的效力。但这并不妨碍我们随着这个党的新的发展而更进一步的补充，甚至修正我们过去的某一部分见解，在这次军事胜利中，除了暴露国民党政制腐烂的深度之外，值得我们特别注意的事实和倾向有如下几点：一、中国史太林党的武装虽然是一种农民的武装，但他得到苏联移交的大批日军武器，以及苏联直接所给予的新武器，特别是重武器，这使牠不仅有充分的力量冲破国民党传统的封锁和碉堡政策，甚至还能够攻占城市。我们过去虽然从未排斥中共的农民武装有攻占城市的可能，但我们对于上述的新因素显然没有给予特别重视；二、中共这次占领东北及华北的若干重要城市，是付了莫大的政治代价的，假如牠过去利用土地改革来扩充牠的群众基础和兵源，现在则经过土地改革的匆忙放弃和工商业的保护政策来博取城市资产阶级的谅解，作为牠进占城市的基础；三、中共不限于与城市工商业妥协，牠甚至还更进一步尽可能保存国民党旧政制的一切现成的机构和统治层。这种深刻的堕落政策表面上似乎可促成国民党的瓦解，实质上却使中共大开门户，成为国民当旧军阀、官僚政客、土豪劣绅的新避难所。
（十二）上述的几种严重的事和倾向，把中共军事胜利的意义贬降为纯粹的军事和政治投机，甚至连牠过去所标榜的改良主义气味也丧失掉了。而这种投机所尽的唯一作用只是利用那些不满现状的中国民众来满足苏维埃官僚的战略目的。但这种投机对于中共未来的发展却势必发生如下的决定的影响：第一、中共及其武装已被迫而把牠们的社会基础扩大到城市中去，即是说牠们不仅包含了农村，而且包含了城市的全部矛盾了；第二、中共对城市的资产阶级及其统治机构的迁就，将迫使牠们逐渐脱离农民的基础而澈底屈服于资产阶级的民族主义，变为国民党第二，而牠的武装则逐渐变为正规军化的雇佣军，成为保护资产阶级私有财产的新工具；第三、中共及其军事机构只简单地逐渐承受了国民党的全部社会矛盾，并没有加以丝毫决定性的变革，这一点将保证牠在不久的将来迅速重蹈国民党的腐化、反动和终于瓦解的过程；第四、中共愈屈服于中国的民族主义，愈被中国民族的诸般矛盾所束缚，牠将愈益难于忍受克林姆宫那枝反复无常的指挥棒，因为每一次匆迫的跳跃都足以引起中共内部的致命危机，甚至引起深刻的分解，这是中共未来将被迫而重走南共道路的社会前提；第五、今后任何重大的历史事变，一旦引起中国社会的阶级矛盾的新的紧张，必然也招致中共内部的分解：在革命的条件之下，包括在中共内部的下层工农分子将势必与上层的资产阶级及小资产阶级领导分子发生破裂；在战争的条件下，所有包括在中共内部的资产阶级军阀政客将必然成为美帝国主义进攻苏联的第五纵队，在火热的战场上使中共陷于崩解或整个投降。
（十三）当然中共的这种黯淡的前途并不会留给国民党有任何胜利的机会。国民党政府正因为在军事、经济、政治上证明已全般失败才急于把自己的命运缚在美帝国主义的战车上。美帝国主义在战后三年来正在利用国民党的一步一步的惨败来屈服中国资产阶级并把中国推向澈底殖民地化的方向去。最近东三省及华北的军事失败，所谓「经济改革」政策的破产，政治上严重的离心倾向，宛如火山一样一齐爆发起来，使资产阶级国民党政制陷于空前狼狈的地位。但它之仍然没有立则塌台，并不是由于奇迹，也不是完全由于美帝国主义的支持，主要的仍是由于中国城市工人阶级继续伏处不动。假如下一阶段，在粮食或其它条件的威胁之下，迫使城市工人阶级风起云涌的起来斗争，这个政府的寿命是指日而待的。正因为预感到这一点，国民党政府现在正在争取时间，希望在徐州会战中获得一个喘息机会，迅速取得大量的美援。为了维持这个极端反动而又极端脆弱的统治，国民党将不惜接受美帝国主义把中国「日本化」的条件：加入国际的及其军事同盟，使中国更直接的隶属于美国参谋部的监督之下。事实上资产阶级国民党的全部计划久已自动地迁就美国的战略目的了。工业南移，西南铁路及公路干线的加紧建设，沿海一带重要据点之美国化设备、军事人员的训练，美国军事、经济顾问团的来华，……这些都在说明中国正在转化为美国对苏作战的基地。将来的发展只是表明美国将逐步把备战的支配权从又腐败又无效的国民党机构手中更直接地落入美国参谋部手中而已。国民党的参战步骤与中国殖民地化过程是紧相连系的。当然在国民党再度遭逢更无可收拾的财政上或军事上的溃败之时，恢复和谈，其至组成「联合政府」都是可能的，但中国局势只是国际局势之一环，中国内战假如得不到世界革命或中国第三次革命的及时干涉，便被命定要痛苦地拖延到第三次大战中来解决了。一切行情性的军事荣衰，一切妥协和谈（包括「联合政府」）都只能是这个总行程中的插话。
（十四）直到今天为止，虽然国际、国内的局势证明战争已远远走到革命的前面，但世界革命尚未耗竭牠的伟大潜力，牠的骨干——法国革命力量尚保留大部份生机，一旦在这一革命的胜利推动之下，中国无产阶级还有重新觉醒、团聚和抬头起来的机会。正因为如此，我们今天更应加紧进行革命的准备工作。我们之特别着重指出战争的威胁只是为的打破一切和平主义的幻想和惰性，使我们党的每一个干部和党员及早的在政治上和组织上准备应付一个最坏的前途，这个前途不仅有极大的可能性，而且有极大的实现性。我们必须不懈的、耐心的利用一切时机向群众进行坚决的反对第三次大战的斗争，揭破克林姆宫及其奴仆（各国共产党）否认战争危机以及一切企图藉腐败的和平主义手段（如缩军等）来消灭这一危机的反动空想，暴露帝国主义备战的每一步骤，积极指出只有世界革命，只有各无产阶级夺取政权，才是终结这一灾劫的基本道路。这一反对帝国主义战争的斗争在中国具有特别现实的意义，因为它不可免要与反对内战，无条件休战实现和平的口号发生天然的联系。在目前正因为战争而发生普遍的饥饿，正因为中共为了军事的利益而牺牲了农民的土地改革愿望的时候，和平的口号又天然地与要求吃饭、要求土地、要求自由的口号连系，每一个中国革命共产党员，必须把这些口号带到群众中去，与我们一般的纲领口号，特别是国民会议与工农政府的口号配合起来，灵活地进行宣传鼓动的工作，扩大党的基础和影响，谁要是在这千钧一发的时机中袖手旁观，谁就是革命的怠工者。
（十五）在组织上，我们党必须在重要的产业城市中积极建立、加强和扩大牠的组织。在北方和华中一带，准备适应全般新的条件，在中共统治之下作极其刻苦耐心的地下工作，这些地方的同志应该澈底明了中共平身的矛盾及其前途，消除史太林格别乌所长期培养成功的恐怖心理。我们在中共统治区中继续活动的可能性是依赖这几个条件：（一）牠本身无法解决的矛盾将造成不断的不满和分化；（二）牠的马克思主义招牌给了我们一副天然的盾牌，使我们至少能够公开利用马克思、列宁的著作来进行有效的教育工作。只须我们充分利用这两个条件再配合巧妙的秘密工作方法，我们就能够很好的稳定和建立我们的基础。我们在这个地方的工作进行得愈有效果，我们将来就愈能从中共未来不可免的崩溃中收获大量的果实。由于工业的南迁，及未来战争期间政治经济重心的必然南移，华南的党基础显然增加其特别重要性。华南同志应该了解自己这一特殊的任务，加紧进行巩固和扩大党的工作，不要放过一分时机，浪费一分力量！
（十六）在战争时期，军事斗争将支配一切，每一个布尔什维克党员除了刻苦地进行政治理论的教育工作，并从实际的阶级斗争中学习经验之外，还应该尽可能对军事知识作初步的准备，预备将来随时都可能手握武器，进行武装的革命斗争。
（十七）我们托洛斯基主义者与一切和平主义者不同，我们不讳疾忌医，我们不怕说出真话，我们不回避现实，因此我们率直指出战争的迫近和最大的可能性，我们将加倍努力利用一切现存的可能条件来阻止人类这一可怕的浩劫；但我们一刻钟也不存侥幸的幻想，一刻钟也不忘记这一天经地义的真理：只有推翻资本主义才能消灭战争的一切前提条件。战争与「短促的和平插曲」只是资本主义临死挣扎的愈来愈厉害的间歇阵痛。每一个同志应该牢牢记着托洛斯基这句名言：「我们必须准备长年（如果不是几十年的话）的战争、蜂起、短促的和平插曲、新的战争与新的暴动」。即使我们来不及在这次「短促的和平插曲」中推翻资本主义，我们也能够有充分的自信和准备在「新的战争」中来推翻牠。我们应该清楚地认识这一点：资本主义既然在「和平」的喘息时期中无法复兴，在新的战争中牠更难得救。在未来的战争中，原子弹的可怕的破坏力必然与革命的震动交织起来，没有一个资本主义国家，能经得起这种天翻地覆的剧变，史太林主义政制也难逃牠的最后试验，牠将在新的更致命的帝国主义围攻中澈底暴露牠的无能和失败主义的真面目，让苏维埃及全世界工农的不可遏制的愤怒来埋葬牠，使牠遭逢一个世界范围的大破产。这个时候，那些受了帝国主义数度欺骗和屠杀的工农大众将必然找到牠真正的领导：第四国际。