“友军工作的中心目标，也就是工作主要对象，是向着国民党政治领导最弱的一环进攻，因为这样的一环，最容易在整个链子中个别的突破”。
　　“友军工作是向着对现实，对政府，对国民党抱有不满的一环进攻，因为这样的部队，最容易离开政府与国民党的领导，最容易受共产党宣传的引诱，用各种机会去建立秘密组织，并且有最大可能争取他们站到中共的方面，（非中央嫡系的部队，如东北军、西北军、川军、桂军等）”
　　“友军工作要向着某一阶段（也许是很短的阶段）中，政治上，军事上起重要作用的部队进攻，因为这样部队中，如果做出成绩来，可以引起政治的军事的很大变化，甚至于主要的变化”。
　　“带地方性质的部队，受中央歧视的部队，不被国民党信任的部队，处境艰难的部队，最多的具备以上特点”。

　　“国民党自整编其军队后，其内部已显露出一个严重的危机，这一危机潜伏着的是国民党的中央军队与杂牌军队的洪沟，我们不否认杂牌军队在抗战期内，确是表现了他们英勇战斗的精神，可是在敌寇投降后，他们所得到的报酬是什么，无疑的是在整编的前提下被遣散了。在国民党大后方的都市，都有被遣散的无数的官兵，在那里酝酿着对国民党统治派的斗争心理，如军官队与宪兵团及地方团队的冲突，这都是很明显的例子。因此，我们的工作动向，也要由瓦解国民党的武装运动，掉转方向，对这些排挤掉的军官们施以工作……我们不要忽视这些人，他们才是我们最优良的工作基础，只要抓紧了他们的心理，不失时机，和不吃亏的把握领导他们，一定会掉转枪杆，朝着他们身后的敌人——国民党统治派开枪，但我们领导这一工作，须认清环境，首要的撇开任何党派与政治工作的立场，以免暴露了身份，一事无成。我们很单纯的是为了他们鸣不平，引导他们向我们的路线上走，但是这些虽然对国民党不满意，可是对共产党也不十分好感，因为他是受了顽固派与国特传统的训练，我们这一工作，应前后互相应用拉打的方式，去向他们进攻……”。

　　“一、目前，国际国内政局虽似存转机，（如三国外长会议在莫斯科召开，政治协商会将在重庆举行，美总统发表对华政策赞成中国和平团结之局面等），但反动派对我解放区之大举进攻，并未停止，反而更甚。因此，要实现和平民主团结，必须组织解放区自卫战的继续胜利，给蒋以更大打击，必须推动大后方反内战运动更广泛开展，给蒋以更大压力，特别要发展邯郸起义运动，争取高树勋第二第三之不断出现，把蒋介石内战阴谋，作一釜底抽薪。这是制止内战，争取和平民主的极有力因素。
　　二、“目前因争取杂牌军，特别西北军发难起义的最好时机。西北军过去在大革命时代，有过一段光荣历史，在抗战过程中，亦起了一定作用。但民国十六年郑州会议，冯玉祥反共以后，便屡遭蒋介石之摧残压迫分化瓦解。现在已弄得七零八落，四处流荡，无家可归。打了仗得不到补充，许多高级长官变成“空军”司令，下层待遇极苦，日本投降以后，蒋介石更驱使西北军（如高树勋、孙连仲、冯治安、刘汝明、李兴中、以及伪孙良诚、郝鹏举、张岚峯等）北开，作为反共第一线兵力，企图贯澈其借刀杀人之故智。这更使西北军感到前途危险，内心苦闷，而另寻出路。目前西北军正处在双岔路上，是服从蒋之命令，与我军作战，以自取灭亡，或被蒋编遣拆散？还是与我合作，拒绝内战命令，以保存实力，寻求生路？这是目前西北军将领的共同心理。特别开来反共前线的西北军，这个问题更立待解决，再不容许他们徘徊观望了。同时蒋此次把西北军大部集中于津浦陇海，（如冯治安两个军在徐州，刘汝明两个军、李兴中两个军亦有向徐州开拔之说、此外孙良诚在扬州、郝鹏举在徐州、张岚峯在归德、这些西北军部队人数在十三万以上）。西北军驻地背靠我军，又有其他杂牌军，（如桂军东北军等）夹杂着，而蒋之嫡系队伍又极少，力量甚薄弱，因此这是西北军发难起义另寻出路千载难逢之良机，亦是我争取西北军共同合作的最好机会。全党全军必须抓紧时机，把争取西北军中共之兵拢工件作为粉碎蒋介石内战阴谋及争取自卫战胜利的重要步骤，不能等闲视之。
　　三、目前我党对西北军工作的总方针，是争取西北军发难起义，与我携手合作，共同制止内战，维护和处，实现民主，因此我们对西北军的方针，已不处停留在争取西北军起义投我，服从我之指挥，遵守我之法令（当然这是要说清的），我则给三大保证等方针上面，我们的新口号是：协助西北军图存！重建西北军独立系统！恢复西北军光荣历史！使西北军在联共反蒋，为收主建国之下，成为中国人民民主建阈的第三种力量。这个方针，正适合目前西北军将领之要求，因西北军将领目前正普遍感到蒋之阴谋，想另找出路，但又不了解我之政策，怕我们并吞他，不习惯我之生活与各种制度，今天我提出帮助西北军重建之方针，正适合他们要求，他们一切怀疑顾虑，将为之涣然冰释，积极兴奋起来，与我们一道来干，如果今天再有第二个高树勋出现，我们便可帮助西北军组织高级指挥机关，其影响所及，将使西北军纷起响应，同时必引起蒋对西北军更大怀疑，如此中国政局即将引起大的变化。蒋之内战阴谋将不攻自破，国民党一党专政将被迫终止，联合政府亦将提前实现。这对中国人民和平民主团结事业，是有莫大意义的，对西北军将领怕我力量小，抵抗不了蒋之进攻，因而不敢靠我的心理，也可以迎刃而解了。帮助西北军重建，使西北军在联共反蒋建国的口号下，成为中国人民民主建国的第三种力量，这是我党今日最适合时宜的正确方针。抓紧目前有利时机，正确运用这个方针，是推动两北军发难起义的最有力因素”
　　“对其他杂牌军，如东北军、桂军、川军、应同样进行联络工作，并与西北军工作互相推动，争取东北军四川军的起义，是有极大可能，而且也很重要，因此也应极力注意”。