“（上略）
　　（二）各地委和各级部队，国军工作的组织机构，仍照前电指示，限期建立，国军工作干部，仍应从各方面抽调，凡以前做过敌伪军工作的干部，均须设法迅速调出，由各地委各分区集中训练，干部应分为主要的和次要的两种，主要干部，是能代表一个军分区或军区，在大城市公开建立办事处，而与国民党军队之主要负责人接洽联络者，次要干部，是以随员等面目，而与其中下层联络活动者，这些干部，必须具备立场坚定，有相当社会经验，与活动能力，对工作之对象，有些社会联系，但无仇恨，各地委，各军分区，各纵队，务于本月三十日前，将各级国军工作部门配备，和抽调之主要干部，电报分局审核为要。
　　（三）兹划定南通，太洲，两大城归一地委负责，二地委集中力量对付扬州，三四地委以六合仪征，及蚌埠以南之津浦线广西军为主，六地委主要负责海州连云港，七八两地委主要负责蚌部徐州和陇海路及涡河一线。中共华中分局华中军区政治部一月十八日。”

　　“上略
　　第六为加强西北军工作，分局对徐州方面组织了一个西北军工作委员会，各地对当面西北军，亦应派出专人，组织工委会，或工作小组，专门负责。
　　第七在西北军中，应建立党的秘密组织，党的发展不仅限于中下层干部，在上层干部中，亦应注意发展党员，其条件不够而又要求入党者，可吸收为特别党员，建立单线关系，一般党员以师为单位建立支部，（三人至五人）师以上由分局派出特派员处理之。……（下略）”

　　“首先就要从思想上引起全党全军的重视，特别要各级党各部队领导干部，重视这一工作，研究讨论这个方针与争取办法。抓紧时机，作出具体布置，分头进行，要有全党全军的努力，才能使这一工作迅速开展起来。
　　其次，要把这个新方针，告知各级干部与上层统战人士，（应公开告知现有西北军过来部队之干部），并经过各种关系，传达到西北军将领中去，（只能口头写信传达，不能发宣言做文章），以鼓舞他们，推动他们，向我找联系求帮助。
　　第三，要选择与西北军有关干部特别与西北军中上级干部有关系之干部，派到西北军中去建立联系，只要有这样关系的干部，应毫不吝情的调出来，专门做西北军工作。
　　第四，要利用现有顽伪军关系，（特别是从解放军中挑选干部），及城市工作关系，多头并进，开展西北军工作，那怕是很疏的关系也好，总要把这个方针，告诉他们，就可以收到效果。
　　第五，对西北军工作，应着重上层联系，目前西北军一般上层干部，都极端苦闷，寻找出路，我们只要有关系，就大胆去争取，指出他们面临危险前途，与光明出路。当然，下层争取是今天推动上层起义及将来巩固与我合作的基本工作，在上层联络中，应注意分别进行下层争取与打入工作，但下层工作以不妨碍上层联络为原则。”

　　“因此，我们的步骤是这样的：
　　1．调査被遣散，或整编军队番号，集训地点，军官佐姓名，年籍出身略历。
　　2．找他们的社会关系，及重要军官的弱点，爱吃甜的放些糖，爱吃酸的放些醋，以攻心为上，绩极的争取。
　　3．在这一分化工作未完成熟前，切忌与发生任何政治关系。
　　4．这些被整编的军官，大半出于农村，或行伍者，他们都是充满了封建意识，我们初步祇可以拜盟兄弟的方式，或利用已有的封建组织，如青红帮这些方式去拉笼。
　　5．调查工作，应与解放区工作相配合，首先煽起他们的思乡观念，与厌战心理。
　　6．以技术的解释我们的党政军，都在他们的家乡，正欢迎他们还乡团聚。
　　7．找到其中的领导者，如果他的家乡在解放区，这是最有利我们，可以指示其原籍工作人员，向其家属进攻，或帮助解决困难，使其家属公开与之通信，以影响其对我们的仇视怨恨，而变为朋友，并激发其还乡观念”。

　　“根据七七中央（中共）决定必须广泛的展开统一战线工作，而在友军中则必须扩大交朋友工作，以争取二百万友军，对于交友工作毫无成绩的地方，须受到党的严重责备……”

　　“交朋友必须对于对象的历史与思想，作个别深入的研究，并须使自己有被人钦佩接近的长处，必须运用社会关系与自己的社会地位，反对孤独清高与极端依赖社会地位的错误，并在交友工作中，绝对不得暴露自己的政治面目，应该掩盖在爱国心道德心及同情三民主义的伪装下表示热心，推进社会利益，和对于私人朋友的热心爱护的面目下出现”。