法电工会二届会员代表大会及改选工作经验介绍

中文马克思主义文库 -> 参考图书·阶级斗争文献 -> 《上海工会基层组织改选工作点滴经验》（1951年10月）

中共上海市委基委会法电工作组整理

　　法电工厂委员会，经过较长时间的准备工作，于去年十二月廿一日召开了二届会员代表大会，认真的总结了一年来工会工作，找出了工会脱离群众的原因和订出了纠正办法，初步发掘和总结了广大职工群众在“二六”轰炸后，克服困难、维持与恢复生产中的英勇事迹和点滴的生产经验。鼓舞了工会干部和广大职工群众对今后搞好生产的信心，并广泛的征求和听取了职工群众对生产上工会工作上的意见和提案，并进行了工会的改选工作，吸收了工厂中积极份子到工会领导机关中来。并结合抗美援朝运动，订立了全体职工的爱国行动纲领，明确了工会领导搞好群众性生产运动的基本方向。但由于经验缺乏，对工会领导生产运动的具体办法还少。所以在工作中还存在着一些缺点，主要是对于工人群众的提案，还没有抓紧时间处理，还没有认真负责的，将可能办到的没能立即解决的，有关生产上职工日常福利方面的问题，及时解决。还没有将已往解决的问题向群众解释，交代清楚。这是法电工会今后需要进一步认真努力改进的。
　　这里将法电工厂委员会二届会员代表大会及改选工作的一点经验介绍出来。由于法电情况复杂，改选工作中的要求多，虽然主观力量较强，但在第一次改选，缺乏经验的情况下，工作中的缺点仍很多，因而这个经验仅能作为工会基层组织改选工作的一个参考而已。

一、代表会前的一般情况

　　法电工会成立已一年零四个月了，在这期间内，工会虽替群众办了许多事情，但群众还是对工会非常不满，工会是严重的脱离了群众的，其原因可以从下面几方面来谈：
　　第一、是因为工会干部的生产观点不明确。解放初期，工会干部会认为“在外商企业中讲劳资两利，来搞好生产是丧失立场的”，“搞好生产是老板的事，与我们工人无关”，这种思想到“二六”轰炸以后，虽然渐渐转变过来，但对生产仍然没有重视，工会的常执委会，从来没有好好研究过生产问题，只看成是生产委员会的事情，没有把搞好生产作为整个工会的中心任务，也没有给生产委员会具体的帮助指导，使生产委员会主任很苦闷，一度无事可做，只好去打腰鼓。对职工中的各种创造发明和合理化建议，甚至有许多自发的生产竞赛，如路线上提出改善劳动态度的“五不制度”等，工会都很少知道，即使知道，也没有给予应有的表扬与奖励，即使表扬，也仅仅限于精神方面，或者一条毛巾、一块肥皂，工人反映“表扬还不等于哄小孩吃块糖”，“赏罚不明，还搞什么生产！?”
　　第二、在劳资关系方面，工会的立场也是不够明确的，劳资协商会议的内容，往往是八个代表决定了事，事后也没有向大家很好传达，比如第二次劳资协商会议上，资方提出“员工住院经费和特别津贴章程草案”，企图使工人住院超过一定期限时，资方不再负担，希望在第三次会议上讨论。工会对这样有关工人福利的重大问题，未经慎重考虑，就将草案印发给各小组讨论，以致引起工人的误会，以为劳资协商会议“是专替资方打算的”。同时工会也犯了代替资方行政的错误，例如工会曾提请资方开除一位工程师，引起了工程师和部份职员的怀疑和不满，特别是对个别工友犯了职务上或生活上的错误时，不是采取耐心说服教育的方法，而是用罚停工、罚苦工等惩办主义的方法。并且对于资方无理开除工友，有时也不去据理交涉，这样使部分群众对工会恐惧和怀疑，因而和工会疏远起来。
　　第三、是因为工会的领导作风不民主，往往有事不和大家商量，没有发挥集体领导的作用，有关群众的大事，只是几个人商量决定；如去年九月间“七天半工资”事件三次更改决定，事先连执委会也未通过，仅仅几个人决定，并以一纸通告了事，因此群众认为“工会不民主！”“大问题为啥不同大家商量”。同时工会干部对群众提出的意见不重视或搁置不理，群众反映说：“我们提了意见，工会当撒尿！”会员有事要求解决，工会干部往往是互相推诿，形成“踢皮球”的现象。
　　第四、工会脱离群众，除了上述主要原因外，工会本身组织不健全，如各路线的小组没有编好，车间、路线、部门委员会还没有建立，各工作委员会流于形式，这也是原因之一。
　　由于工会脱离群众，群众对工会活动也不大高兴参加，使工会工作集中在少数干部身上，而工会干部自己觉得“工作多又作不好”，“工作深入了是事务主义，不深入又是官僚主义”；左右为难，上下放夹档，失却信心。并且经常还要被群众“触神经”（即被讽刺的意思），感到“吃力不讨好”，所以部份干部希望早点改选，存在着“卸脱责任”，“调调班”的思想。
　　市委基层工作研究委员会工作组，根据这种情况，与法电党总支及工会干部商量研究后，决定以抗美援朝爱国运动为中心，召开二届会员代表大会，进行工厂委员会的改选，希望通过这一工作达到以下的目的：
　　（1）总结一年多来法电的工会工作，展开批评与自我批评，检查工会脱离群众的原因，并提出具体克服的办法，使工会工作在真正依靠群众的基础上搞好生产。
　　（2）充分发扬民主，调整组织进行改选，并要做到照顾四面八方，把生产上的先进工作者、技术工人、老工人中的积极份子及各方面有群众威信的代表人物，吸收到工会领导机关中来。同时在代表大会之前，有重点的建立车间、路线委员会，以便吸取经验，在代表大会后普遍推广。
　　（3）发动群众广泛向工会提出意见并作出书面提案，作为改进今后工会工作的基础。
　　（4）在总结、改选、动员群众提意见等等工作这程中，广泛进行抗美援朝保家卫国的宣传教育，提高广大群众的觉悟，掀起爱国主义的生产运动。
　　总之，这次会员代表大会及改选工作的目的就是要围绕抗美援朝爱国运动为中心，从思想上、组织上发动广大群众，通过总结检查工作，调整与健全基层组织，总结一年来的经验教训，扭转工会脱离群众的现象，使工会干部明确生产观点，依靠群众来搞好工会工作。

二、代表大会及改进前后的几项重要工作

（一）认真做好工会工作总结

　　在准备召开代表大会的过程中，首先就是要总结好一年来的工会工作，这个总结报告应该达到什么目的，根据法电的经验，总结报告应注意下面几点：
　　（1）要打破干部的顾虑，以自我批评的精神，实事求是的态度，虚心听取群众对生产上、工会工作上的意见，找出工会脱离群众，不面向生产的基本原因，提高干部认识，转变工作作风，克服脱离群众的现象。
　　（2）总结工会一年来领导群众生产工作的成绩与收获，深入发掘群众中的点滴创造和经验，并把这些经验整理提高，作为教育广大群众的丰富的实际材料。指出这些成绩是共产党的领导，以及全体工人职员群众努力的结果。
　　（3）展开抗美援朝运动，提高工人政治觉悟，提出今后以展开爱国主义生产竞赛为中心的工作任务与努力方向。
　　（4）内容要具体实际，生动活泼，用一般说明与典型举例相结合的方式说明问题，使工人听了很亲切，很容易了解。
　　根据以上的要求，工作组和工会干部采取了以下的几个步骤：
　　（一）召开工会常执委会议，检查一年来工会工作的成绩、缺点、错误以及经验教训。
　　结合当时工会干部的整风学习，规定每天以二小时时间，研究总结工会工作，首先由工作组和工会负责同志，根据当时的具体情况拟定检查提纲，进行漫谈、回忆，互相批评讨论。在每个问题讨论前，工会负责干部先行准备明确要求和目的，在讨论时抓住中心。在讨论过程中，发现了许多材料和问题，按问题的性质，以工会各有关部门的负责同志为主，包括工作组的同志，组织研究小组，把讨论的材料，加以初步整理、研究，提出今后的改进办法。经过这番讨论、研究，对工会一年来做了那些较重大的工作，有那些成绩和缺点，较有了明确的认识。但由于停留在干部的时间较长，并且与实际工作问题的研究处理上有某种程度脱节现象，所见干部思想上有些“炒冷饭”，“上级来找麻烦”的厌烦感觉，认为“谈来谈去不能解决问题”，经过工作组表明态度，消除了干部顾虑，并及时纠正了这缺点。
　　（2）进一步召开工程师、老年工人、劳模、职员、积极份子等群众座谈会，先后共召开十余次，在这些座谈会上是以生产问题为中心，展开不拘形式的漫谈，群众提出了很多善意的建议和批评，发现了许多丰富的材料，鼓舞了群众的情绪和干部的信心。用群众的意见和常执委会上发现的问题加以对照证实，使领导和群众的意见结合起来，这种短小精悍带有代表性的小型座谈会，是联系群众，进行调查研究，发现问题，了解群众思想动态，交流经验，发扬民主的有效方法，其形式既简单自由、活泼，所得的效果又实际又丰富，是领导和群众相结合的一个重要的工作方法。
　　（3）根据从领导和群众二方面收集的材料，加以整理、分析，写成草案，一面送上级工会去审查批准，一面经工会常执委会反复讨论修正，在认识上取得一致，然后拿到代表大会上通过。
　　由于这个总结报告的材料，反复的经过干部和群众的讨论、研究，最后又经过群众的审查和批准，所以总结的整个过程是“从群众中来又到群众中去”的过程，因此，代表们都很满意，有一代表说：“工会有缺点总是难免的，只要工会知道缺点，改正它就好了。”在小组讨论中，大家对“工会成绩”方面也发表意见说：“工会有成绩是对的，也应该提，不然他们办事要灰心”。甚至有一个代表还将遗漏掉的水泥间在“二六”反轰炸运动中，节省材料，克服困难的英勇事迹，写成书面报告，要工会补充进去。从这一点可以看出群众对这一总结报告是十分认真重视的。
　　（二）充分发扬民主，有准备有领导有步骤的进行选举
　　在筹备代表大会的过程中，第二个大问题就是工会如何进行改选，法电工会是上海第一个成立，现在又要首先来改选，没有经验可以遵循，而且当时客观上是存在在着许多障碍和困难的。
　　（一）由于工会严重的脱离群众，工会干部的情绪很消沉，希望早点改选“调调班”，对工作不大起劲，甚至有的干部提出辞职，要求回生产岗位，但也有些干部怕改选被淘汰掉。
　　（二）部份工会干部和积极份子存在着狭隘的宗派思想和关门主义的情绪，看不惯小帮派弟兄们的不好作风，希望在这次改选中不选他们，没有认识他们也是工人阶级的一部份，应该以耐心教育团结改造的方法去争取他们。
　　（三）这次选举的要求很多，情况又复杂，除了选出会员代表，改选工厂委员会的委员外，还要选举经费审查委员会的委员以及产生四个车间、路线委员会的委员。用什么方法原则使这许多性质不同的选举结合起来，做得有条不紊，并且保证代表与委员的广泛性与代表性，的确是一件没有经验而又艰巨的工作。
　　（四）工会组织上除了路线上小组尚未编好，车间、部门，路线委员会还没有建立外，工会领导机构的组织也不健全，去年三月份虽然将生产、组织、文教、劳保、纠察、总务、青工等八科改组成立八个工作委员会，但会议不正常，没有发挥集体领导的作用，使各工作委员会流于形式。
　　根据以上情况，首先要适当的调整组织机构，拟出了“法电工厂委员会组织条例草案“，以便一面请示上级，一面在会员代表大会上修正通过。在这个条例草案中，除将”各科负责制”改成“委员会制”外，并根据全总拟定“基层组织条例草案”的精神，结合法电的具体情况，决定先在工厂委员会下设立：生产、组织、文教、劳动保险、安全卫生、生活互助等六个工作委员会。除了设立以上六个工作委员会外，并另设经费审查委员会，负责审查工会经费的预决算和监督工会财产的保管等工作。同时根据法电部门众多，工作分散的情况，拟定了”会员代表产生办法”和“法电工厂委员会选举条例”。为了使这次改选能够充分发扬民主，照顾四面八方，避免选举工作中的混乱现象，在选举条例中决定会员代表由各部门、路线、车间按人数比例产生，每十人（或超过五人）产生一个代表，并且规定在每一个车间、部门、路线中产生的代表也要照顾到各方面（如路线上照顾司机、售票，车间照顾日班、夜班等）。在代表产生以后再由群众针对选出的代表投票选举工厂委员会候选人（四个代表中产生一个候选人），并且规定按照行政上车务、机务、职员三个大部门的人数比例来产生工厂委员会委员。工厂委员会委员和经费审查委员会委员的产生，决定在代表大会上由代表投票选举。
　　除了拟定了以上的“组织条例”和“选举办法”外，工作组、总支和工会还拟出了具体的工作计划，明确提出召开代表大会进行改选，是从上而下，从下而上广泛发动群众的过程，指出发动群众是顺利完成改选工作的重要关键。在动员群众进行改选的整个过程中，经过了如下的几个步骤：
　　（1）开好干部动员大会
　　首先工会召开了各部门、车间的小组长和各路线的工作组的干部动员大会，做了三个动员报告，说明召开代表大会的意义和任务及如何结合抗美援朝运动，并报告了“工厂委员会选举条例”和“会员代表产生办法”，报告后按部门分组讨论，提纲是：（一）为什么要召开会员代表大会代表大会的意义和任务；（二）会员代表和工厂委员候选人应具备什么条件；（三）怎样才能慎重选出好代表。讨论以后，有几个小组长进行了会报，表示态度，经过这样反复的讨论研究，使干部们明确了代表大会的意义和任务，以及选举的办法。如新车间组长说：“代表大会是民主大会，是团结大会，又是商量大会”。职员部组长说：“过去是盲目的选举，这次选举方式好，对于什么条件可以当选还要动动脑筋”。引擎间组长说：“当选的条件，首先应该是生产积极，一定要包括工程师、劳动模范和老工人，今后工会搞生产才有办法”。并且干部们都觉得自己的责任重大，如老车间组长说：“保证负责把今天会议精神带到群众中去，工会要办好大家有责任。”会后并将具体工作步骤印发给大家，使大家知道每天该做那几件工作和怎样做，明确了各种活动的程序。
　　（2）在群众中充分的宣传动员，树立选举标准，在群众自觉的基础上，普选产生会员代表和工厂委会候选人
　　干部发动起来以后，虽然改选工作有了初步保证，但通过干部发动群众，做好宣传动员工作是更重要的事，所以工作步骤上规定干部大会以后一定要在各车间，路线，部门召开各种会议进行充分的酝酿讨论。同时，大会筹备处事先印发了宣传提纲、标语，并且为了教育群众辨别是非，选择好坏，不盲目，不马虎，打破情面，看准投票。在候选人条件上规定了四项要求，就是：（一）能团结群众，热心为职工群众服务；（二）生产积极，能起模范作用；（三）肯帮助别人；（四）不曾做过危害工人利益的事情者。又因为在选出的代表中还要再挑选工厂委员会的候选人，所以提出了“瓜中选瓜，桃中挑桃”的口号。在这样部署下，机务部和职员部都召开了二、三次小组讨论会，车务部由于班头没有完全固定，开会很困难，但路线上工作组同志都负责在各路线末站，分别向会员进行了传达酝酿工作，并利用黑板报向会员报导，或以聚餐会、碰头，个别讲解等方式，使一般会员都明了这次代表大会及改选的意义，并且群众在讨论代表和候选人该具备什么条件时，表示同意大会筹备处提出的四项基本要求见外，还提出很多意见，如应该选有自我牺牲精神的人，不选感情用事的人，不选“踢皮球”的人（即不负责的意思），不选出风头的人等。经过了这样的讨论，使群众思想上明确了选举的标准。这是保证胜利完成改选工作的重要环节。
　　由于事先在群众中充分做好了宣传动员工作，树立了选举标准，群众不但知道该选那些人，而且明了自己选出的代表将要在代表大会上选举工厂委员会的委员，所以会员对选举都很重视，如在广慈医院医病的一个会员，第一天没赶上选举代表，非常懊悔，第二天选举工厂委员会候选人时，天刚亮就带病赶来投票。整个的选举工作虽然很复杂，但各部门都按照工作步骤规定的二天时间内如期完成了，说明改选工作只有在群众自觉的基础上才能顺利完成它的任务。
　　（3）做好选举手续的准备工作，在代表大会上由代表选举工厂委员和经费审查委员。
　　这次法电工会改选的准备工作也较充分，连选票也设计了一种新的式样，照顾到工人的文化水平，就是把候选人的名单完全印在选票上，选举人只要在自己要给举对象的名字上画一个圈就行了，这样虽然事先准备比较麻烦，但给群众选举时增加了不少方便。　　．
　　代表大会分组讨论时，每组产生了一个经费审查委员会的候选人，在大会召开第三天，代表们投票产生了工厂委员会的委员和经费审查委员会的委员。在选举以前，大会主席团当场由代表中推选出包括各方面的选举干事会，负责发票、收票、封箱，开票等工作，同时推选监票委员负责监票。事实证明，有了这样一个机构，使选举工作做得“有条不紊”，在一个多钟头内就胜利完成了投票工作。
　　经过了以上的步骤，在产生的三二四位代表中，包括有售票、司机、撬路，工程师、技工，小工、工会雇员、职员和驻卫警，而且还有五个苏联籍的工程师和一个法籍的工程师。照顾到四面八方，一般会员都很满意。在这些代表中掌握技术的技工、工程师和司机就有二二五人，占百分之四十一，十年工龄以上的老工人有八十七人，占百分之二十四，这说明了群众对生产是重视的。在选出的二十五个工厂委员中，有党员六人，团员四人，占五分之二；从职务上分，则车务部十一人，车务部八人，职员部八人；其中工程师一人，老工人和技工十四人。从以上委员成份分析，说明了这次选举的结果，一般是具备了广泛性和代表性以及照顾到四面八方，团结大多数的基本要求。

三、重视群众的意见，认真负责的处理提案

　　在代表大会召开之前，部份群众认为“向工会提了意见，还不是当撒尿！”这种思想的存在对发挥群众的积极性是一个很大的障碍，因此在代表大会召开前，工会针对职工群众最迫切要求，在可能办到的问题上，认真负责的向行政上建议，解决了几件事；如二十二路票亭问题、五路奖励问题、大衣问题等。因此打破了一部份群众的思想顾虑，提高了信心。并且首先动员干部，运用各种组织形式在群众中充分酝酿动员，使群众明确代表大会的意义，而在代表产生以后，普遍召开各部门车间、路线会议，一面打消群众顾虑，一面深入发动与组织群众向工会提意见，做出书面提案，交给代表带到代表大会上讨论。
　　代表大会召开第二天上午，代表们即按预定的日程分成小组进行讨论，小组编制分二种：一种是一般小组，共廿三组，一种是专题小组，共四组。一般小组讨论的主要内容是：（一）对工会一年来的总结报告有何意见；（二）对工会今后工作的方针与任务（包括生产、福利、组织、冬防、抗美援朝爱国运动等各方面）有何意见。专题小组分别专门讨论：（一）抗美援朝保家卫国运动问题；（二）生产问题；（三）冬防问题；（四）劳保福利问题。但因为讨论时间局促，有的小组未能深刻讨论，这是一个缺点。
　　各小组在讨论中将重要的问题写成书面提案，共二一五件。其中关于领导方面七十件，文教方面五件，生活互助六件，生产方面七六件，劳动保险十五件，冬防方面五件，安全卫生三八件。
　　提案的内容一般都是实事求是与有分寸的；例如引擎间在小组讨论中一个代表说：“我们要谈福利，首先要把生产搞好”，认识到在搞好生产的基础上再谈福利，又如这次提案中，对奖励问题都很重视，生产问题的七六件提案中，有十五件是奖励问题的，从这一点来看，说明代表思想明确了生产与福利相结合的关系，即使是福利方面的提案，也很有分寸，例如他们提得比较多的如要求第二期年奖提早发（原来规定一月廿五日发）这是合理而有分寸的。
　　代表大会以后，法电工会首先将提案摘要分类，按性质分别交给各工作委员会或车间委员会讨论研究，提出初步处理意见，并分别能办、不能办、缓办等种类，负责向群众说明理由交待清楚。这些提案目前已经有可能办到的较重要的十九件，已得到了解决，但由于宣传解释工作不够，使群众对已解决的问题不知道，因此有些群众说：“怎么提案还没有苗头”，甚至有“又是老一套”的感觉，经上级组织指出必须认真负责处理群众提案，同时要做好向工人群众宣传解释工作的重要性后，法电工会正开始改正这一缺点。

四、贯彻大会决议，做好传达工作

　　代表大会以后，摆在面前的任务是：如何传达贯彻代表大会的决议和精神，如何贯彻大会通过的“爱国行动纲领”，如何普遍在各部门路线车间订出具体的“爱国公约”，如何答复群众的提案和意见，这许多工作也是代表大会进行改造整个过程中最后的一个重要环节。但是由于法电工会干部和工作组在改造后都存在着“可以松一口气”和“休息”思想，缺乏预见性，未能紧紧抓住这个重要环节。而工会又忙于办新旧委员移交、清点等事务工作上，加以在一月廿三日代表大会结束以后又碰上廿五日诞圣节的问题（去年这天放假可以拿双工，今年不放假工人有意见）引起群众不满。在这种情况下，有的部门代表下去马上能好好的结合廿五日的问题进行传达代表大会的决议与精神，把事情向群众交待清楚；例如电务部与新车间，代表们开了会回去，自动的组织向群众传达，并把廿五日问题讲清楚，群众都感到很满意。但一般的都没有做好传达工作，因此使代表大会和改选工作的收获，不能进一步的深入巩固，这是一个值得今后改进的缺点。

五、几点经验教训

　　（一）通过这次代表大会及改选工作，使工会干部初步明确了生产观点，重视和总结了群众的生产经验，懂得了工会工作应以领导与组织群众搞好生产为中心；同时在改选当中，吸收了掌握生产技术的老工人、工程师和技术工人到工会领导机关中来，给今后搞好生产创造了有利条件，扭转了过去工会工作单纯搞政治性运动、文娱活动、而和生产脱节的偏向，而是把群众性的生产运动和工人群众的政治敖育及文娱活动密切结合起来。法电工会在代表大会以后，工会主席主动深入引擎间，协助组织了包括老工人、工程师和技术工人的技术研究小组，已着手研究如何节省燃料的问题，又如总写字间职工自动订出劳动公约等，这种新气象是值得珍贵和重视的，应进一步推广、巩固和提高起来。
　　在改选和总结工会工作的过程中，工会干部的领导作风都开始有了转变，其关键主要是通过总结工作，虚心听取了群众意见，掌握了批评与自我批评的精神，从反复经过干部会及群众性座谈会的讨论研究过程中，一方面看到了群众在生产中、工会工作中无数的宝贵贡献和点滴的经验，肯定了工作成绩，鼓舞了干部的工作信心；另一方面从反复检讨中，深刻暴露了工作中的缺点，特别是领导生产运动中，不善于组织和发挥工人群众的积极性和巩固群众的生产热情。找出了脱离群众的基本原因和克服办法，因而得到群众的帮助和谅解，初步扭转了工会脱离群众的现象。经验证明：工会工作者只有坚决站在工人阶级立场上，全心全意为工人群众服务，依靠群众，相信群众，发动与组织广大工人群众来关心工会工作。并在工人群众自觉的拥戴和监督帮助下，及时检查领导，逐步克服缺点，才能搞好生产工作与工会工作。
　　（三）法电工会在改选前，组织不健全也是造成工会不能很好的在领导生产运动中发挥组织作用的重要原因，因此结合改选工作进行调整和健全工人的组织是非常必要的。由于法电领导干部力量较强，在代表大会以前首先有重点的建立了四个车间、路线委员会，创造经验，然后推广全面。事实证明：在代表大会以后，根据各部门、车间、路线上群众的要求，在不到一个月的时间就一共建立起十四个车间，路线委员会，健全了工会基层组织。这是由于在群众中指出了努力方向，树立了“活榜样”的缘故。通过这件事实，教育了工会干部，使他们认识到不仅仅在建立车间、路线委员会工作中要掌握这个领导方法，而且明确了在法电部门众多的复杂情况下，只有工会负责干部亲自动手，掌握重点创造搞好生产的经验，再加以推广，是今后工会搞好生产重要的领导方法。
　　（四）重视群众意见，认真负责的及时处理群众的提案，是今后搞好工会工作的关键，因为群众的提案就是群众意见的集中表现，通过它不仅可见检查领导，发现问题，丰富领导经验。同时可以针对群众的思想情现和要求，在解决问题的过程中，教育了群众达到搞好生产的目的。对待工人群众意见的态度，采取认真负责的态度还是采取搁置不理的态度，是测量工会是否脱离群众的标尺。有些人怕群众提意见会偏重于福利要求，因而不敢发动群众向工会提意见，是不对的。事实证明：法电这次代表大会群众提出的二一五件提案中，生产方面是最多的，说明了群众最关心的是与他们自己切身利益有关的生产问题。解决群众的提案应分别轻重缓急，交待清楚。通过群众提意见发现问题，再经过群众讨论，提出可以解决或不能解决或将来解决的办法，这是教育群众最好的方法，亦是工会吸收广大群众做到大家办工会的具体方法。
　　（五）党的统一领导，具体计划，明确分工是工厂任何运动中的重要环节。因为工厂中党支部的首要任务是搞好生产，而工会又是工厂中党和群众联系的纽带，所以领导工会搞好生产也就成为工厂中党支部的重要工作。这次法电召开代表大会进行改选，由于党、工、团各种组织在党的统一领导下具体计划和明确分工，并且经过了反复耐心，党内外的教育工作，克服了部份积极份子和干部的宗派思想及关门主义的情绪，才使整个工作能有步骤的进行，做到充分发扬民主，同时保证了选举代表和委员的广泛性和代表性，达到了团结大多数，照顾四面八方的基本要求。这正说明改选过程是一件艰苦教育和思想斗争的过程。
　　（六）以抗美援朝保家卫国运动为中心，提高工人群众的政治觉悟和阶级觉悟，使工人群众的生产热情和爱国热情结合起来。这是发动与组织群众的积极性最有效的方法。这次法电改选工作，围绕着当前的抗美援朝保家卫国的政治任务，在代表大会以前，各部门车间路线结合改选工作，展开了抗美援联运动，鼓舞了工人群众的爱国热情，广大职工群众热烈的捐献子弹、手榴弹，并用实际行动来庆祝代表大会的召开，在大会上通过了“爱国行动纲领”。但会后没有抓紧传达工作，进一步深入车间、小组中展开宣传讨论，因而使群众捐献手榴弹的高度热情，不能进一步转到生产上去，未能普遍订立各车间部门路线的「爱国公约J，这是法电工会工作今后要努力改进的。