中文马克思主义文库 -> 参考图书·阶级斗争文献 -> 《德国工会运动简史》（1954）
第十一章 1945年以来徳国工会运动争取和平、统一、民主和社会主义的斗争
1．德国工会运动的重建(1945—1346年）
反希特勒联合阵线的胜利，尤其是英勇的苏联武装都队的胜利，推翻了希特勒专政，为德国人民开辟了走向新生的道路。
德国工人阶级和全体人民面临的历史任务是：铲除和肃清法西斯主义与军国主义。德国帝国主义必须连根拔除。同时，必须在全德国进行民主的工地改革，以完成资产阶级民主革命。这是德国优秀的工会会员的意志和愿望。
而且他们也很明白，要达到这些目的，就必须有一个团结的工人阶级，一个统一的工人政党和一个统一的工会运动。从希特勒专政暗无天日的岁月中得出的最重要的教训是：认识了在德国任何一个角落都建立起工人团结的必要性。所以，粉碎德国帝国主义和军国主义是和建立强大统一的工会运动密不可分的。这两个任务，不论撇开哪一个，都解决不了另一个。
大国的波茨坦协定，为工会在全德国开展广泛的工作开辟了道路。这是一个使德国非军国主义化并进行民主改造的纲领，其中也规定了自由工会可以在各占领区活动。根据波茨坦决议，德国工会是有责任促成德国民主化的社会组织之一。
苏联是主张坚决贯彻波茨坦协定的。它政策同时也是为了工会工作的，它不仅主张在苏联占领区，而且主张在全德国，为工会工作创造最有利的条件。根据苏联军政府的倡议，盟国管制委员会于1946年7月2日发出了31号指令，准许工会活动，从此，工会活动便有了法律保障。苏联代表不论在管制委员会上或是在其他国际会议上，都一再提出建立全德的工去中央的主张。在年3月的莫斯科外长会议上，莫洛托夫会建议：“……容许德国民主党派和自由工会在全德范围内团结起来，让它们召开有全德代表参加的党代表大会和其他会议，让它们选举中央机构，让它们出版中央级报章杂志。”（莫洛托夫：“外交政策问题”，莫斯科1949年版，第三五八页。）
根据苏联代表的建议，盟国对德管制委员会于1946年4月10日通过了工厂委员会法，即该委员会第二十二号法令，这是社会主义占领国对我们重新开展工厂工会工作的重大帮助。这个法令是和工厂委员会的战斗传统相结合的，但是它远远超出了1920年公布的工厂委员会法的范围。在当时来说，它是德国在这一方面前所未有的、最民主、对工人最友好的法律。有了这个法律，东德的工厂工会工作便迅速开展起来。到现在，特別是因为有了部长会议1953年12月10日公布的法令，这里的工会权利已大大超出了1946年的工厂委员会法的规定范围。
但是在西德则恰好相反，由于后来公布了反动的工厂法，1946年的民主成果大为丧失了。帝国主义占领国一开始就照它们撕毁波茨坦协定的政策，竭力阻挠在民主基础上在全德国发展工会运动，它们无时不表现为工会最凶恶的敌人。因此，工会的发展早在1945—1946年间就已经在不同的占领区表现出不同的特点来了。
在当时的苏联占领区，于1945年6月10日，苏联驻德军政府长官朱可夫元帅就已经发布了有历史意义的第二号命令，准许反法西斯的党派和工会活动。次日，德共中央委员会发表了有历史意义的号召，要求建立工人阶级的统一，并以此为基础，团结一切反法西斯的力量，共同行动，保障德国人民和平民主的生活。
工人阶级先锋队的这一号召得到了工会会员的广泛的响应。1945年6月17日在柏林市政机关的大厅里，全集了大约六百个工会干部，其中有从前的工会的各个派別的代表。在这个时候就已经表现出这样一些工会干部的领导作用来了：他们远在1933年以前，尤其是在地下工作中，在流亡生活中，在希特勒的集中营里，已经认识了：有必要在一个统一的工人阶级政党的思想和政治领导下，建立统一的自由工会。在这次集会上一致通过了一个号召，要求一切工人建立新的、统一的自由工会。号召说：
“新的自由工会将吸收从前任何一派的会员，它的工作是：组织统一的斗争，彻底铲除法西斯主义，树立工人职员的新民主权利。它的任务主要是帮助我们民族重生，协助医治惨绝人寰的希特勒世界大战带来的创伤。德国工会工作应当保证是为了恢复各国人民的互相信任。德国工会应当协助建立一个民主的、愿意和各国人民和平友好的德国。”（瓦尔特·乌布利希：“论工会”，第二卷，柏林论坛出版社1953年版，第八一一九页。）
这个文件的意义远远超出了柏林的范围。它是对全德工会运动的方针性的指示，。因为它明确地指出了重建中的工会的作用和任务。
乌布利希于8月26日在哈勒召开的一个工会会议上发表的“自由工会的新任务”这篇演说，对新的工会运动帮助很大，它是1945年以后工会发展的第一阶段的战斗纲领。根据以往曾经导致1933年5月2日事件的教训，乌布利希说明工会运动须要有新的内容。他列举的工会最重要的任务是：
积极参加铲除法西斯和军国主义的旧国家机器的工作，建设新的民主的自治机构；
把纳粹从企业中清除出去，没收康采恩的产业，帮助进行民主工地改革；
争取工厂委员会和工会对工厂和经济机关的共决权；
克服任何法西斯思想，用民主意识去教育劳动者；
在一切会员积极协助的基础上，根据产业工会的原则建立民主统一的工会运动。
为实现这些任务而斗争，就是为实现工人阶级的领导作用而斗争。然而，这是只有在统一的领导下来进行，才可以做到的。所以，在工会会员中间，建立统一的工人阶级政党的呼声日益高涨起来。
之后几个月中，便到处都充满了以行动来贯彻这些任务的气氛。1945年，工会成了推动各重要企业纷纷开工的发动机。瓦尔特·乌布利希说的对：
“各企业纷纷开工，可以说，首先要归功于工厂委员会和工会的活动。”（同上书，第三五页。）
如布纳、雷那、曼斯费特等许多大企业，由于工人和知识分子的艰苦卓绝的努力，以及苏联占领当局同志经常不断的帮助，很快就恢复了生产。领导恢复生产的是久经考验的老会员和老工厂委员会委员；他们之中许多人后来成了第一批企业领导人。这些老同志是1945年以来使工会听从自己的国家支配的几十万工人干部的老大哥。在和重建最重要的工业企业同时，工会还得操心，务使逃走的垄断大亨无法伸出铜臭的爪子来重新攫取企业。工人都充分觉悟到，为了自己和自己的将来，应当作这样的努力。他们完成了这样的历史使命：把苏联在军事上和政治上粉碎了的东德的德国帝国主义连根拔除了。
在1945年9月开始的民主土地改革中，工会也起了重大作用。有几千工会干部下乡去帮助劳动农民分配容克地主的土地，从而结成了工人阶级和劳动农民的联盟。在战后第一次收获时，工会会员给了农民以决定性的帮助。他们多造了镰刀和其他农具。有十万多的柏林工人下乡去帮助收割。
1945年下半年，在东德基本上实现了民主共决权。大多数企业的管理机构或企业家都要同意职工有共决权。这就在德国工人和工会的历史上首次取得真正的共决视会。这个民主共公决权并不限于把自己的工会代表派到某些机构中去。工会和工厂委员会对工人的劳动条件和生活条件方面的一切问题，都可以过问，并且可以切实有效地监督生产。
这些重大的成就，是因为从一开始就坚决贯彻了工会团结的思想，才能取得的。是必须和那些披着“民主主义者”的外衣而意欲干预工会事务的人进行斗争，才能取得的。一些受西柏林指使的社会民主党人和“基督教工会会员”，会企图使会员不参加拔除帝国主义老根的斗争，并阻挠工会的团结。他们的主要法宝是：大肆宣传“工会中立和不过问政治”。但是西方占领国的代理人并没有得逞，绝大多数从前德国总工会的干部仍然诚诚实实地和共产党的同事一起工作，共同建设工会，他们依然认为：工人的团结和铲除剪断资本的统治是德国工人阶级的根本问题。
在1945年12月和1946年1月，工会举行了选举。这是希特勒十二年专政以后，工人职员首次重新自由选举自己的代表。各市、镇、州、县都建立了自由德国工会联合会的机构。这次选举是完全在工人团结的标志下进行的。许多选举大会或选举会议都作出决议，要求工人政党迅速团结起来。1946年2月9—11日，一百六十万工会会员的代表在柏林举行了会议，讨论和通过了自由德国工会联合会的章程和纲领，选举了第一届中央理事会。这就是自由德国工联第一次代表大会。大会明确强调：必须吸取德国工会运动的教训，作出正确的结论来。大会肯定在坚决维护工人利益的基础上建立工会团结的原则。大会宣布：工会是工人的战斗组织，它应该积极参加政治、经济和文化生活的改造工作。大会表明：对一切反工会的分裂者和反工会思想的代表的斗争取得了决定性的胜利。瓦尔特·乌布利希和奥托·格罗提握共同出现在会上，并代表两个工人政党讲了话。这是有重大意义的事。因为这样，大会便同时表明：与会代表在一个特別决议中要求建立的统一党，势必要建立了。
1946年4月20—21日在柏林建立了德国社会统一党。这就保障了出生不久的工会团结，并为真正有成果的工会工作创造了最重要的前提一统一的马克思列宁主义的工人阶级政党的政治领导和思想领导。两党合并代表大会是德国工运史上的一个转折点，因为从此，德国在帝国主文时代第一次有了一个统一的马克思主义的工人政党。关于这一点，乌布利希在德国统一社会党第四次代表大会上说： “由于两个工人政党合并成了德国统一社会党，由于建立了统一的自由德国工会联合会——工人的战斗组织，工人阶级在民主发展中的领导作用便有了保证。”（瓦尔特·乌布利希，“目前形势和为新德国的斗争”，柏林底茨出版社1954年版，第一八二页。）
西德的工会运动的发展，则完全是另一个样子。那里的工人也面临着同样的任务：工人阶级一致行动起来，根除法西斯主义和军国主义。为此，许多工会会员着手建立了自己的强大的组织例如在汉堡和鲁尔就是这样。好些工人把法西斯的厂长和企业家赶跑了。但是在东德，苏联对工人的这些正当要求是无微不至地加以支持的，而西方的占领国却迅即进行有利于反动派的干涉。用破绽百出的理由解散工会。被赶跑的法西斯分子可以回来，一些工人代表却甚至被捕。西方占领当局最愿意把任何工人集会都加以禁止，但是工人群众运求民主活动的压力太大了！
工人的要求没有像东德一样，得到满足。一些从前的右派工会领袖盘据了西德成长中的工会运动的领导地位，他们大多数是流亡西方以后回来的，是无论如何也不想吸取以往的教训的。还在战争结束以前，伦敦和华盛顿就订出计划，让德国工人阶级由他们来领导。在1943年，伦敦就已经搞了一个“重建”德国工会草案，建议不要建立新的工会，只要“改组”一下法百斯的德国劳动阵线就够了。工人不应当有权选举他们的工会联导。西方国家所取没有能够实现这个计划，其原因决不在工会领导机构中西方代理人的身上，而在于几百万普通会员和正直干部的斗争。
这些右派工会领袖尽了一切努力来保存德国垄断资本的基础。他们辩护说，保存企业家协会是必要的，因为这些协会可以用来作“协商工资的一方”。在苏联占领区早就禁止了这样的反工人的组织，在西德则因为他们的协助等原因，这些组织还保存着。它们不仅在今天，而且早就已经重新发生了从前的坏作用。这些领袖在口头上也喋喋不休地高谈阔论什么“社会主义是日常任务”，可是实际上，对最急迫的民主任务，如没收战犯兼垄断资本家的财产并惩罚他们，保证工会的共决权和进行土地改革等等，却一无作为。相反的，还千方百计地保持工人阶级的分裂状态。这样的事很快就发生了，而且和1933年以前一样，是在毫不掩饰而又极其粗暴的反苏反共的叫嚣下发生的。
这样便出卖了会员群众的根本利益，工会便不能迅速成长和壮大成为工人有力的战斗组织。例如，英国占领区工会重建工作，比苏联占领区迟了不知多少时候才开始，其进程也是完全不同的。直到1946年3月，工会代表才能在汉诺威举行第一次的集会。而且仅仅是因为会员群众要求团结的压力强大，帝国主义者才被迫于1947年4月允许全占领区的组织统一起来。
美国占领区的工会运动更加七零八落。年10月，在符腾堡—巴登有三十个工会，黑森有六十个，巴伐利亚有七十二个。这是因为有美国最反动的工会组织——美国劳联的所谓“劳动局”在搞鬼。这个局建立于1946年，局址在斯图加特，是专为监视美国占镇区工会运动而设的。它曾不惜采取任何手段，来阻挠统一工会的建立，扶植一些右派工会领袖占据西德工会的领导地位，还作了一切努力，来保持德国工人阶级的分裂。
然而，尽管它用尽了一切阴谋诡计，进步会员领导下的会员群众还是实现了建立工会统一的要求。欲把个別的基督教工会或其他反动工会拉出去的一切尝试，都归于失败了。这是西德工人伟大的成就。工会运动组织上的统一是一个十分有价值的成果。
2．德国工会为肃清法西斯残余和为德国的民主改造而斗争（1946—1949年）
此后数年，在东德，一个反法西斯民主制度产生了，并且在巩固着，工人阶级在这个制度中居领导地位。资产阶级民主革命的任务解决了，帝国主义连根拔除了。在形成中的国营经济，使民主管理机关可以有计划地重新建设受战争破坏了的经济。在党的领导下，劳动者日益积极地把自己的命运掌握在自己手中。在这方面，社会主义占领国表现出它是我国人民忠实的朋友和帮助者。
自由德国工联出色地参加了一切民主改革工作。如果没有工会会员忘我的劳动，反法西斯民主制度是不会有的。一开始，工会就认清了自己的新任务在于生产，这是在资本主义的生产关系下所没有、也不可能有的任务。工会便帮助党和民主管理机关恢复经济。工会积极参加把纳粹企业收归国有的工作。随着1948年的半年计划和1949年的二年计划的提出，重建工作开始了一个新的阶段，工会便加强这一方面的工作。发动了像1948—1949年四个主要钢铁厂那样的最初的劳动竞赛。在工会不倦的说服教育下，养成了新的劳动态度，其最突出的表现是：阿多夫·亨淳克于1948年10月13日做出有历史意义的成绩，便引起了一个积极分子运动[1]。不久，出现了成千成百的学习他的榜样的积极分子。所以会取得这种可喜的成绩，工会在湾去做了往往是艰苦的思想工作当然也是重要的原因之一。
在行政机关中进行的非纳粹化和民主化的工作，如果没有工会协助，也是不可思议的。成千成万的会员参加了行政机关，以维护工人的权利。在保证对居民的供应方面，在反对投机和扰乱经济的斗争中，工会也同样起了重大作用。工会又是人民监督运动的台柱。在这一活动中，它们起了维护工人利益的更高级的作用。
为了维护这个时候的日常利益，就首先要肃清工人权力方面的纳粹政权的残余和保证对工人的供应。为此，实现了“同工同酬”的原则，实行了八小时工作制，缔结了新的劳动合同，建立了主要是以工人意见为基础的统一的劳动保险。为了这些成果，工会会员曾斗争了几十年。现在，在苏联占领当局的帮助下并依靠自己团结起来的力量，终于取得了。此外，在1947年就已经有了工会办的休养所。苏联占领当局和自治机关把容克地主和资本家从前的一些华厦別墅移交给了自由德国工联，这些房子作了第一批休养所。在消除战争直接后果的观苦岁月中，就这样为社会主义工会的主要一项工作打下了基础。
经济建设的年头，同时是最艰苦的斗争岁月，即肃清劳动者身上纳粹思想残余的岁月。由于1945年之后，许多非无产者涌进了企业，他们带着小资产阶级和资产阶级的尾巴加入了工人阶级，这一斗争就更为艰巨了。斗争中最重要的是：肃清反苏思想和培养新的劳动态度。经过这几年的斗争，许多工人根本改变了思想意识，树立了民主的政治思想。在自由德茵工联内部，对以往的教训展开了原则性的争论，从如巩固了组织上的团结。在这方面，中央理事会于1948年11月在比特费特召开的会议，起了重大的作用，因为它公开反对了纯工联主义。会议提出的口号“采取鲜明的政治立场以加速取得工会的成就”，决定性地帮助了工会内部的巩固。
由于工会在政治上思想上巩固了，组织上也相应地发展起来。1946年，自由德国工联尚处于创立阶段。各产业工会刚刚开始成立。企业中还几乎没有工会组织。这时候，工厂中起领导作用的是自由德国工联直接领导的工厂委员会，它们在没收战犯财产时，无可质疑地起了巨大的作积。
等到新的关系稳定下来，工会组织巩固下来，自由德国工联把产业工会建立起来，这个阶段便结束了。接着，产业工会镇导的企业工会组织产生了。于是，在企业中出现了平行的领导，一个是工厂委负会，一个是工厂工会委员会，这就只好从发展工会的角度来解决这个问题。工厂工会委员会承继了工厂委员会伟大的斗争传统——深得人心的维护工人利益的传统。这也是1948年11月比特费特会议作出的决定。会议提出的原则：“给产业工会以更大的园地”，是这一新阶段的标志。工会运动四分五裂的最后余痕也被抹除了。会议决定：工业中的工程师、技术员和职员也参加产业工会，不像以前那样，组织特別的职员工会。
到1949年为止的时期中，西德是在设法保存帝国主义的基础，准备和以后实行从经济上和政治上分裂德国。1947年起，西德加入了马歇尔计划体系，陷入了日益依赖美国的境地。帝国主义占领国起初是若掩若饰地，后来便日益公开地破坏波茨坦协定。
为使企业重新开工并使雕残不堪的经济复兴，西德工人也作了巨大的努力。但是企业依然掌握在从前的占有者手中，垄新资本和康采恩的统治基础兀然未动。所以劳动者的成就只对康采恩和权机倒把的人有利。1947—1948年间劳动者的经济状况是这样严重，以至于工会领导也被迫于1948年11月宣布总罢工一天，以示抗议。
工人在经济上和政治上都没有取得决定性的权利靠没有同工同酬，没有统一的劳动保险，工厂委员会没有决定性的权利。虽然，为此曾经进行了一系列的重大斗争，如1946年汉诺威的波德铁甲工厂职工举行的罢工。如果说，事实上不得不对工人的状况作些微改善，如规定了家庭佣人的工时，缔结了新的劳动合同和劳动保护条款，那么这也是东德的范例所促成的一种压力的结果。
西德工人也是想清除垄断资本的势力的，这可以从1946年黑森的民意测验的结果看得出来，也可以从1948年北莱因—西法伦州议会的一个决议中看得出来。但是一点实际成果也没有。这主要是因为一些有势力的领袖奉行腐朽的政策。他们那时候还避免露骨地追随美国垄断资本，因为不这样，他们对群众的影响便会大为减弱。所以表面上也支持工人对社会化的要求，在群众的压力下也不得不在许多文件中——最后一次是在德国工联1949年慕尼黑代表大会通过的纲领上——宣称没收重工业是工会的目标，但是实际上却支持西德马歇尔化。工会在工厂中的共决权被降低到这样程度，只允许几个工会领袖到董事会任职。右派工会领袖认为，他们的主要任务是：保持工人阶级的分裂，毁谤进步会员。在他们的操纵下，一些正直的工会干部，像威利·阿加兹等人，被免除了领导职务，而他们都是因为享有会员的信任才担任这样的职务的。对所谓工会独立反对派于1948年分裂柏林的工会运动的事，他们也是不折不扣地参预了的。
由于他们奉行这种政策，康采恩得以把1948年片面的货币改革的重负加在劳动人民肩上，并使工人要求改善劳动和生活条件的一切努力都变为徒劳。这种政策还助成了民主力量的四分五裂，从而促成了1949年9月阿登纳使德国分裂的国家的建立，这个国家是垄断资本家、军国主义者和从前的纳粹居统治地位的国家。
一开始，自由德国工会联合会就认为，它最重要的任务是：在全国建立民主关系，建立一个民主统一的德国，即工人阶级和工会可以根据自己能起的作用取得相应地位的德国。所以自由联德国工会从1947年起，便积极参加人民代表大会运动和后来的民主德国民族阵线。会员在运动中的表现说明，他们和从前的千百万会员一样，是优秀的爱国者和民族利益忠诚的维护者。自由德国工联对德意志民主共和国政府促使德国人互相谅解的每一个步骤，都是支持的。
在这方面，它主要是通过手足相助的形式支援西德工人。因为这方面的核心问题在于：建立德国工人阶级的统一行动和缔造工会运动的团结。西德工会会员也有同样的要求。早在1945—1946年，即第一批工会才刚刚重新建立的时候，会员便违反美国占领者的意图，掀起了一个不能置之不理的广泛运动，要求建立统一的德国工会运动。
世界工联会以建议和行动来支持德国工会会员。世界工联一开始就要求德国工会运动统一起来，并且努力使统一的德国工会运动加入它的行列。根据世界工联的建议，1946年11月在美因茨召开了各占领区工会第一次区际会议。会议由世界工联总书记路易·赛扬主持，会上讨论了德国工会运动中最重要的问题。会议的各项决议受到会员群众的热烈欢迎。各占领区召开的许多工人和工会干部的大会，都极为热烈地拥护这些促进全德工会团结的第一步。
1947年5月4—7日在加米施—巴腾基贤举行了各占领区工会第四次区际会议。这次会议有极大的意义。会上一致通过了许多关于德国前途的重要决议。在今天来说，其中尤其有现实意义的是关于缔结和约的决议，此项决议中说：
“它(工会运动)知道，未来的对德和约对德国命运有何等重大的意义。在解决对德和约的问题上不容否认是有许多困难的，但是德国工会运动的代表仍然不得不迫切请求，不要再让人过久地等待和平……
战争已经结束两年了，德国仍然处于四分五裂的状态，迄今尚未能在经济上政治上统一起来。一个可以全权代表人民正当的民族利益的德国政府，至今都还没有……
和约是决定德国人民长期间的生活的。会议认为：德国人民应当有机会对此发表自己的意见……同时认为：工会对德国稳定的民主发展负有重大责任。相信缔结和约会给德国人民以新的生活可能，所以工会承认这样的义务：对各国人民在纳粹战争中所受的损失，尽力赔偿。履行这些义务的必要前提是：建设国民经济并使之服务于德国人民的需要和赔偿的需要。
工会重新表明自己为迅速建立一个统一不可分的德国而努力。”
会议还共同作出决议：使主要工业部门国有化，进行民主土地改革，在全德实行计划经济的原则。迫于会员的要求，德国工联现在的一部分领袖曾在这些决议上签过字。
及至召开一次全德工会代表大会已提到议事日程的时候，当会员群众对统一全国工会的要求日益强烈的时候，美国劳联 驻德代表亨利·鲁兹和伊文·布朗便用尽一切办法，去阻挠他们所厌恶的各占领区工会区际会议的再次召开。但是由于自由德国工联不屈不挠的求谅解的决心，由于世界工联不断地协助，这种企图没有能够马上得逞。相反的，1948年的第八次区际会议还决定设立一个共同组成的特別委员会，来进行建立德国工会中央理事的准备事宜。这就是在德国经济已经分裂的情况下，若干西德工会领袖要搞垮1948年8月在林岛召开的第九次区际会议并断送全德合作的原因。
这样一来，也就暂时妨碍了全德工会运动参加世界工联。在1947年还有一个全德代表团到布拉格去参加世界工联理事会的会议。一年之后，西德工会有势力的人便跟着美国劳联和产联的领袖走，并对德国全体会员加入世界工联的事加以破坏了。后来，他们遵循着同样的美国主子的意图，没有征求会员意见就参加了所谓“国际自由工会联合会”——分裂分子国际。所以1949年自由德国工联参加世界工联时，世界工联各领导机构都断然承认它是全德工会运动在国际活动中唯一的代表和代言人。
3．德国工会会员为争取德国的民主的恢复统一和在德意志民主共和国建设社会主义基础的斗争（1949—1954年）
德意志民主共和国的建立是德国和欧洲史上的一个转折点。从此，在德国的土地上首次出现了一个爱好和平的民主国家。
“在德国三分之一的工地上，民主生活可以自由发展了，因为康采恩、大银行、大地主和他们的反动官僚的专政被彻底铲除了。从此，帝国主义大国欲使全德国变为殖民地的道路被堵塞了。由于德意志民主共和国的建立，争取建立一个统一、爱好和平和民主的德国的斗争便有了基础。”（瓦尔特·乌布利希：“目前形势和为新德国的斗争”，柏林底茨出版社1954年版，第一八五页。）
工会积极参加了巩固这个民主国家的斗争。派了许多优秀干部参加国家机关的领导工作，在草拟一切有关工人的劳动和生活条件的法律和法令的工作中，工会起了决定性的作用。根据工会的倡议，产生了“劳动法”，从此，德国工会运动几十年来艰苦斗争的目标实现了。但是更重要的是：工会培养了会员的政治思想，为我们国家打下了巩固的基础。
1950年7月20—24日，德国统一社会党召开了第三次代表大会，向全体人民提出了争取民主统一德国和完成第一个五年计划的总路线。大会宣布：二年计划在一年半就完成了，自由德国工联在其中起了巨大的作用。大会向工会提出了新的巨大任务，主要是使工会成为社会主义和民主的学校。
1950年8月30日—9月3日，自由德国工联在柏林召开了第三次代表大会，这次大会在德国工会运动发展中起了有历史意义的作用。这是第一次承认马克思列宁主义是工会工作的指南，要求以马克思、恩格斯、列宁、斯大林的学说来教育会员的德国工会代表大会。并明确承认工人阶级政党——德国统一社会党的领导作用。
自由德国工会认为：必须和伟大的苏联人民结下巩固和忠诚的友谊。苏联工会中央理事会书记索洛维耶夫出席了这次大会；这强有力地表明：德国工人阶级对苏联、苏联共产党和苏联工会，是怀着不可动摇的热爱和忠诚的。许多外国代表参加了这次大会，有助于无产阶级国际主义精神在德国工人心中巩固下来。所以能够取得这些重大成就，是因为数年来进行了克服一切工联主义残余的耐心说服工作。
自由德国工联第三次代表大会所作的彻底讨论和由此作出的决议，为工人职员和知识分子广泛发挥其积极性，努力完成五年计划，创造了决定性的前提。大会十分强调地指出，必须更好地维护工人的物质和文化利益。所以大会要求，坚决加强工会对劳动者的关怀。大会为真正的群众政治工作的开端作了一件很有意义的事，订出了自由德国工联的文化工作纲领，从此，在德国工运史上第一次在原则上规定了工会的巨大文化任务。大会责成各领导机构，要在全德范围内进行工作，这就甚说，要以更大的力量去支援西德工人反对美国占领者及其德国帮凶的斗争。
1951年开始执行第一个五年计划，这是一个伟大的计划，它要在德意志民主共和国完成经济恢复工作，并提高劳动者的生活水平。这个计划规定：要建立东方钢铁厂和西方钢铁厂，要在波罗的海建立几个造船厂，要高速发展石炭和褐煤工业以及冶金工业，等等。它给工会提出了巨大的任务，务必在每一个矿区、每一个冶金工厂、每一个五金工厂、化学工业部门和一切工业部门、以及在农业部门和文化活动的广大领域中，使群众的积极性充分发挥出来。
劳动竞赛和积极分子运动从此进入了一个新的阶段。群众积极性的许多新的表现形式出现了。1951年出现了提高质量小组运动。赫特斯特工人于1951年9月间在几个厚铁皮轧碾厂展开的竞赛表明，工人的积极性可以把一切的事前的计算都推翻掉。
这一切是因为系统地研究和吸取了苏联的生产革新者的经验和方法才可能办到的。在这方面，1951年是一个转折点。那时候，德国职工已很自然地把朱特基赫、柯拉柏尼柯娃、比可夫、雅库兴、罗金斯基等人的名字，和施特里曼、波克曼、艾利希·威斯、积极分子计划、吉哈特·奥庇兹等，联系起来。
1951—1952年，劳动保险的工作完全归工会领导和负责。从1951年7月起，这一部分关心人的重要工作便成了工会的直接工作。为了建立符合受保险者即工人本身的利益和受他们领导的统一的劳动保险制度，德国工会会员曾斗争了七十余年。如今德国工人阶级这个宿愿终于实现了。1951年，开办了第一批儿童夏令营，从此，工会对职工子弟展开了全新的工作。由于各种体育团体的建立均以生产单位为基础，工会在体育方面也获得了广泛的活动园地。1952年举行的德国民间艺术第一次会演，表明职工对文化活动的要求迅速增长着。企业工会可自留经费的制度的建立，从财政上大大帮助了会员加强他们的文化和社会活动。
1951年，在国营和公营企业首次签订了集体合同。因此，工会又取得了一个争取改善工人生活状况和巩固德意志民主共和国的新武器。在年，准备和签订了五千多个企业集体合同，这是工会重大的成就，也是对完成国民经济计划的重大贡献。
尽管取得了这许多成就，但是因为对工作的要求是水涨船高的，所以工会工作中仍然存在着十分严重的弱点和缺点，使工会不能全郁完成代表工人阶级利益的任务。工会是民主和社会主义的学校，而它的思想工作却落在组织生产这一实际工作后面。忽视了对人的关怀。有的地方，工会干部和经济工作干部“闹对立”，窒息了劳动者的批评和积极性。
所以克姆尼茨会议（1951年7月14—15日）号召发扬会内民主，为一切会员最广泛地积极参加工会工作创造了决定性的前提。此后便开始有计划地发挥群众的积极性，自由德国工联中央理事会第七和第八次会议又进一步加强了这种做法。这两次会议作出了重要决议，要求工会领导机构改进思想工作并克服官僚主义。为了贯彻这些决议，创办了工会的高等学校——弗里茨·赫克特学院，又创办了当时德国唯一的工会日报“论坛报”。
自由德国工联1945年以来的全部进展，如果没有苏联兄弟工会经常无私的帮助，是不可能的。从1946年起，彼此便常常互派代表团。这样便把苏联工会的丰富经验介绍过来，从而大大帮助了我们解决新的任务。苏眹代表极有分量的讲话，帮助德国工会在希特勒法西斯主义被摧毁之后的岁月中，重新贏得了国际工会运动的信任。
自由德国工会从一开始就认为，巩固德苏友谊，教育德国会员热爱和忠诚于伟大的社会主义苏联，是它的首要任务之一。苏联工会的工作和成就，及其密切联系群众和开展真正的工会生活的方法，永远是德国工会的伟大榜样。
德国统一社会党第二次党代表会议(1952年7月9—12日），给德国工人阶级和全体人民指出了民主统一德国和在德意志民主共和国建立社会主义基础的前景。德国千百万工会会员百余年来在艰苦的斗争中追求的目标，将在德国的一部分成为光辉的现实。德国工人阶级政党的这个决议受到自由德国工联五百万会员的热烈拥护。继承着德国工会运动足以自豪的光荣使命传统，即永远孜孜不倦地为工人阶级的幸福而奋斗的传统，自由德国工联中央理事会第十次会议（1952年7月31日—8月1日）决定，动员一切力量积极参加建立社会主义基础的工作。
这样便给工会会员提出了这样的任务：要做工人利益的真正代表和社会主义的积极的建设者。建立社会主义基础首先取决于企业、取决于生产部门。所以工会的全部活动都要面向企业，面向工人的生活和活动中的一切问题。工会的主要任务是教育、培养和动员人，尤其是建设社会主义基础的人——工人、技术员、工程师、科学家。争取广大群众积极发展社会主义生产并使他们发挥巨大的创造力量。完成这一重大任务的主要方法是：广泛开展社会主义劳动竞赛。这就需要一个前提：工会要全面代表工人日常利益。在这方面的首要职责是：关怀那些用自己双手建设社会主义的人，使他们在社会文化方面有良好的条件来从事生活和工作。这样便要展开不倦的顽强斗争来反对官僚主义的任何表现，反对任何对劳动者漠不关心的犯罪行为。一切干部都要深入工人生活。
解决这一切工会任务的最重要的办法是在企业中订立集体合同。因为这样，工人的个人利益、个別单位的全体职工的利益便和工人阶级与全体人民的普遍利益密切结合起来。集体合同是开展社会主义竞赛以提高劳动生产率、提高质量并降低成本的强有力的杠杆。同时又是工人和工会维护自己的物质和文化利益的最重要的手段。所以集体合同是国营企业中全部工会工作的基础。
在自由德国工联于1952—1953年间作出的重要决议中，为了推动和改进工会各方面的工作的，尤其是对集体合同起了作用和现在还应当在起作用的，有：中央理事会第十一次会议“关于改进工会妇女工作的决议”，1953年1月29日中央理事会主席团克姆尼兹会议“关于群众文化工作的最迫切的任务的决议”，中央理事会主席团和书记处关于工会休假工作的各项决议，1953年4月9日中央理事会书记处关于组织工人监督商业的决议。
在设社会主义基础的开头几个月，重工业的发展速度太快了一些。妨碍了劳动者生活状况的迅速改善，也妨碍了德国人民主要任务的解决——民主统一德国。所以1953年6月9日德国统一社会党中央委员会政治局建议：在德意志民主共和国开始执行新方针，降低重工业的发展速度，更多地注意工人和中等劳动阶层的生活水平的迅速提高。政府接受了这个建议，并迅即采取了最初的一些相应的措施。
在德意志民主共和国建设社会主义基础，是在激烈的阶级斗争中进行的。垄断资本家和容克地主在美国卵翼下得以稳固他们在祖国西部的地位，他们决不甘心失去在德国东部的统治。他们认为，开始实行新方针，是对他们的政策的致命危险。所以他们便发动了1953年6月17日的法西斯暴动。但是，苏联占领当局的干预，人民警察的强大和绝大多数劳动者的阶级觉悟，粉碎了这一切阴谋。在这次事件中，工会会员群众和工会领导机构也忠诚地和党与政府站在一边。
1953年8月13—15日，自由德国工联中央理事会召开了重要的第十四次会议。会上决定工会为贯彻新方针的任务如下：
“为贯彻新方针，工会的主要任务是：维护工人的经济和文化利益，提高劳动者的生活水平，教育他们，提高他们的政治觉悟，以巩固工人对国家和工人阶级政策的信任。”
为了改善工人和劳动者的物质状况，在此后数月中，政府和工会密切合作，采取了大规模的措施：降低物价，提高养老金抚恤金，提高工资，降低税收，改善供应，增加住宅建筑的资金，增加企业中社会和文化设施的资金，等等。工会本身也拨款救济长期的病人和有多年会籍的养老金领取者。同时扩大了企业工会经费出纳处的工作。
1953年12月10日德意志民主共和国部长会议通过了政府和工会共同草拟的“关于进一步改善工人生活条件与劳动条件和关于工会权利的法令”。这是德国工会史上有历史意义的事。它的意义决不小于1950年4月人民议院通过的“劳动法”。这两个法律保障了德意志民主共和国工会的基本权利，而且这种权利比任何时候都要广泛。
这个法令规定，要采取一系列的措施来发展社会主义劳动竞赛，并大大提高职工的业务能力。这个法令改善了企业中的劳动保护和卫生设施；使一切会员每年都可以享受一次休假旅行的优待：减付舟车乘费百分之三十三又三分之一。鼓励工人建立住宅建筑合作社。定出国家奖励优秀工人的新的办法。它还规定，把一切企业的文化馆移交给工会，以改进文化工作。更重要的是：工会从这个法令中得到了对有关工人生活的一切方面的有效监督权。这样的权利，是德国工会从来未曾有过的。这样，德意志民主共和国工会便实现了前人的梦想，获得了维护工人利益的无限的可能性和充分的权利。西德的工厂法却把企业的工人权利几乎降低到了1918年以前的水平，阿登纳政府还想采取整顿政策，把德国工联变为第二个德国劳动阵线。
1950年以来，美国垄断资本对德国帝国主义与军国主义的扶植，更加卖力了。为使西德变成未来世界大战的策源地，在经济方面建立了欧洲煤钢联营，在政治军事方面缔结了欧洲防务集团条约和一般战争条约。这些条约经阿登纳政府签过字并得到了联邦议会反动多数的批准；它们给劳动者带来了沉重的经济负担。生活状况日益恶化。实际工资显著下降。物价不断上涨，工资和社会福利却只是非常缓慢地跟着走，远远落在物价后面。垄断资本在向劳动者的生活状况发动经济进攻同时，还一再企图把工人仅有的一星点民主权利也剥夺净尽。例如，工厂法使工会和工厂委员会的权利大大低于魏玛共和国时期的水平。
为了反对复活德国军国主义的政策及其带来的经济和社会后果，工人阶级和工会发动了日益强大和日益广泛的抗议运动。隔不了一个月就有或大或小的工人队伍掀起提高工资运动。1951年秋黑森五金工人和汉堡码头工人的大罢工，意义尤其重大，它们远远超出了罢工要求的直接意义和地方范围。它们是这几年来第一次较大的罢工，向所有公众揭露了波恩共和国的“福利不断增长”的谎言。还应当提一提的是年初北河伦纺织工人和威塞尔河下游造船工人的工资罢工。这两个罢工是在紧密的统一行动中进行的，表现了男女工人高度的斗争性，他们进行了几个星期的两线战斗，一边反对雇主和警察，一边反对自己的某些工会领袖。1953年年中开始掀起了一个工资运动的新浪潮，几乎全部经济部门的六百余万工人都被卷了进去。究竟将于何时终了，在今天（1954年5月）还看不出来。但是可以断言，它将有助于西德工人和工会会员反对欧洲防务集团和反对军国主义的运动进一步高涨起来。
但是西德工会会员的反抗很快就不限于反对波恩政策的经济后果，而日益成为政治斗争了。这在1952年表现得尤其明显。当1951年底阿登纳重新军国主义化的意图日益公开的时候，所有企业和一切地方工会小组便纷纷提出工人的抗议。这一运动的高潮是德国工联巴伐利亚州代表会议（1952年2月10日），在这个会上几乎是一致赞同：反对任何重新军国主义化，并号召整个组织，为此而斗争。尽管当时的中央理事会主席费特在场用尽一切办法来阻挠这个决议的通过，会议仍然作出这个决议。
1952年5—6月间联邦议会通过反动的工厂法时，工会会员掀起了声势更加浩大的运动。其规模之大，是1963年以来在西德不再有的。通过一系列的示威游行、抗议罢工和其他斗争形式，工会表明了自己的意志：决不容许剥夺工人在企业中的权利。德国工联领导机构中的美国代理人作了巨大的努力，并付出了严重丧失群众威信的重大代价，才把这个运动镇压下去。但毕竟应当说，所有这些运动，大多数都没有取得直接和完满的成就，因为若干右派领袖常常都懂得，把自己置于运动的领导地位，以便在最后胜利之前把运动加以绞杀。
所以普通会员对这种政策的代表都十分愤慨。于是德国工联第二次代表大会（1952年10月）把费特连他的伙伴霍夫和布利希一起打倒了。但是亲美派的势力远没有因此消灭掉。这特别表现在：1953年秋，阿登纳和凯塞尔开始向德国工联的团结进攻，企图控制德国工联，不然就另行建立政府工会来分裂它。这完全是想按照希特勒和来伊[2]的办法来控制德国工联的。反动派在这种企图后面隐藏的不可告人的目的是：发动一次大规模的资本进攻，把重整军备和其他战争准备的负担加在劳动者肩上。虽然这一回，德国工联的会员群众也要求作有力的抵抗，以反对破坏工会团结的阴谋，但是却出现了一次秘密会谈，在会谈中亲美派向阿登纳和凯塞尔作了保证，坚决支持他们的政策。
在会员的压力下，1953年底德国工联各高级领导机关出现了日益增长的分歧。许多重要的干部都反对罗森堡、施托茨、沙尔诺夫斯基等人奉行的亲美政策。到1954年五一节，甚为众多的产业工会主席和州工会主席都反对这种反工会政策，并要求真正“改变方针”这就是说，要求真正维护工人利益。
在这个时期，自由德国工联还是坚决奉行争取全国工会会员谅解的政策。一再要求德国工联在某些有关工人利益的问题上采取共同的步骤，但都遭到了拒绝。它发起了各种支援行动和进行了广泛的解释工作，使西德的战斗兄弟经常得到援助。许多西德会员到自由德国工联的休养所来度假。从1953年底开始，西德和德意志民主共和国互派工人代表团的风气日益浓厚，这大大地帮助了德国工会会员间的谅解。
巩固自由德国工联的国际关系，对争取德国统一的斗争具有重大意义。1950年6月1日，自由德国工联和法国总工会缔结了一个反对欧洲煤钢联营的战斗同盟。德意志民主共和国的一些产业工会，如矿业工会，五金工会，建筑工会，食品业工会，化学工会等，也和法国相应的工会缔结了类似的协定。这样，美、德、法垄断资本的战争条约便受到了德法工人的和平条约的抗衡。从此，德、法劳动者的团结便日益巩固。1951年3月令人振奋的欧洲工人反对复活德国军国主义会议的召开，首先令人信服地表明德法工人战斗团结。同样，通过许多友好会晤、互换休假人员与代表团的往来，和人民波兰与捷克的工人阶级与工会的友谊，也巩固了。
1951年11月15—21日，世界工联理事会在柏林举行第五次会议。这是国际无产阶级在制北西德重新军国主义化的问题对德国工人阶级又一次重大的帮助。对许多国际性的工人会议和工会会议，德国工联和自由德国工联的代表都是组成全德的代表团去参加的。世界工联在维也纳召开的第三次代表大会（1953年10月10—21日），对德国工会运动的发展具有重大意义。大会指出，一助国家，特別是德国的邻国的工人，对西德军国主义的复活怀着严重的忧虑。大会十分强调地指出，德国工人阶级负有重大的国际义务。并且指出，德国工人阶级执行自己最崇高的爱国义务——民主统一德国，同时是履行它的无产阶级国际主义的首要义务。大会教导德国工人，要特別注意学习法、意工会领导群众斗争的经验，因为这是争取在德国建立统一行动的最重要的前提之一。比如说，应当用极为多种多样的形式来巩固和群众的联系，主要的问题在于工人本身的谅解，这就是法意兄弟教给我们的。
德国统一社会党第四次代表大会（1954年3月30日—4月6日），给德国工人，和全体人民指出了一条道路：德国人自己动手，在民主的基础上和平统一德国。大会指出了德国工人阶级的伟大作用，认为它是我国争取和平、统一和民主的领导力量。近年以来，德国工人阶级从没有面临过像今天这样重大的责任和任务。要和平解決德国问题并从而保持欧洲和平，在很大的程度上都取决于德国工人阶级的斗争。
大会强调指出了德意志民主共和国对这个斗争的意义。大会提出的目标——完成第一个并淮备第二个五年计划，以迅速改善劳动者的生活——必将加强我们共和国对全德的和平建设的示范作用。
大会十分严正地指出：工人阶级的统一行动是人民能够胜利和德国问题能够和平解决的最重要的前大会要求：建立一个团结的工人联盟来反对西德军国主义者和战争煽动分子的联盟。大会指明，太大的、克服不了的困难是没有的，任何障碍也不能长期阻止工人的互相谅解。
建立了统一行动，工人阶级就会成为领导力量，就能够团结我国一切爱国力章去反对德国军义的复活。维护欧洲和平、并从而维护德意志民族的生存的事业，主要取决于德国工人阶级的行动统一与否。这就给德国工会运动提出了新的重要任务。在工会运动的长期历史中，工会斗争对全体人民的意义从来没有像今天这样重大。工会运动拥有战斗的德国工人阶级的大部分成员。自由德国工会联合会既然是德国工会革命传统义不容辞的继承者，便应当作更多更大的努力，使一切德国工会会员和全德国的工会运动，能够互相谅解并一致行动起来，解决工人阶级和全国人民的根本问题。
如果工会能够做到：竭力去动员和培养德意志民主共和国会会员和其他劳动者，使他们更好地为实现国民经济计划、巩固工农政权和不断改善劳动者的生活而奋斗，就将对解决上述任务作出最大的贡献。工会首先应当充分发挥人民群众巨大的创造力；这种创造力，在今天存在着工农政权的条件下，是不再像以往千百年那样，备受压制和阻碍的。
研究德国工会运动足以自豪的革命的历史，将使我们能够正确解决这个任务。历史教导我们，工人的团结是我们工会斗争取得胜利的可靠保证。历史教导我们，工会要有效地维护工人利益，就必须在马党思列宁主义的工人阶级政党领导下进行斗争。历史教导我们，是人民群众，特别是工人阶级决定历史的进程。
我们的历史就这样教导我们今天应怎样斗争。
忠于自己伟大的革命传统的德国工会会员必将光荣地完成国际工人阶级和本国人民赋予自己的历史使命。
[1] 他是采煤工人，于1948年10月13日完成了工作定额的百分之三百八十，此后这一天便被定为积极分子日，他本人于1949年得了国家奖金。——译者
[2] 德国劳动阵线主席，希特勒德国失败后，因害怕国际法庭的判决，在牢中自缢而死——译者
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