自由工会全国联合会提议：让我们建立“生产者代表会”！

中文马克思主义文库 -> 参考图书·阶级斗争文献 -> 1956年匈牙利工人代表会（摘译）

　　我国的英勇斗争所取得的主要成就，便是扫清了一切障碍，使我们能够建设一个更好、更民主的、真正的社会主义的匈牙利。真正的、匈牙利的社会主义民主，只能在拉科西的残暴统治的废墟上建成；每一个论坛都在围绕着社会主义民主进行着争论：从阶级意识最强的工人、作家和记者，再到工会的会议，再到裴多菲俱乐部的热烈的夜晚讨论——事实上，只要是有机会讨论我国人民的正当要求的地方，都在讨论社会主义民主。

　　具体落实这种社会主义民主的最重要的保障，便是让全体劳动人民直接参与公共事务。工人代表会的成立（最初是在工会的建议下促成的），以及颁布规范工人代表会的活动的法令，是在这个方向上迈出的关键一步。由全体职工选出的工人代表会，是所有国有工厂、矿山和车间的经济活动的真正的监督和管理机关。它们的成立是车间民主的真实体现。

　　只有当所有反革命力量都被消灭后；只有当我国的独立——目前正处于过渡状态——完全重建后；只有当我国在平等和国家主权的基础上，同苏联以及其它所有国家建立关系之后，我国的社会主义民主才能健康发展。

　　同时，必须采取一些迅速的手段，加强社会主义民主——把它从可能变为现实。我们必须根据新的形势和新的需要，立即对国家政权所需的改革进行调查分析。在国家政权体制的多个方面，必须保证工人阶级的领导地位。只有工人阶级才能进行领导和组织；只有它拥有足以保卫、保障、发展我们的社会主义成果的力量和信心。毫无疑问，工人阶级——也就是为国民财富做出贡献的每一个人——应当享有就一切问题——特别是经济方面的问题——作出决定的权力。工人代表会的成立，在工厂层面上对此作出了保障。而生产财富的人，也应当有权就国民财富的分配和安排（包括经济总体发展的方式与时机）作出决定，对此也必须作出保障。

由两院组成的国会

　　工会建议：应当改革我国的国家政权体制。产业工人阶级与其它领域的工人（国有工业、农民合作社、手工艺人）应当作为生产者，直接参加国家行政管理。在自留地上耕作的农民，自然要由他们的国会议员来担任他们的代表。

　　因此，我们建议政府应当认真考虑成立“生产者代表会”。生产者代表会应当成为国会的第二院——这将是我国宪法中的一个全新的特点。国会将由两个议院构成：一是根据地域、经不记名投票选出的众议院——它将是主要的立法机关；二是生产者代表会，它将通过不同生产者类别的不记名投票选出。我国宪法对众议院的程序有明确规定。在拉科西集团统治时期，这些规定都成了一纸空文。

　　因此，需要修改宪法。生产者代表会的主要职能是针对有关生产与分配的一切问题、涉及经济生活和社会福利的一切问题进行立法。换句话说，就是要让直接参加生产劳动的人，来决定国家如何管理国民财富。

　　在生产者代表会中，不同生产领域所占的代表的数量，应当根据它们在国民财富的创造中所占的比例而定。生产者代表会——就其作为第二院的作用而言——不是全体人民的代表，它只有权就经济、劳动与福利事务做出决定。

　　生产者代表会应当被授予广泛的权利，使它有权就政治问题向众议院提出建议。没有生产者代表会的同意，（严格来说）非经济性的法律就不能生效。在宪法规定的权利与职责的范围内，国会的两个议院有权自行进行辩论和立法。法案要经过两个议院共同或分别批准，才能成为法律。

　　应当指出，无论工人代表会拥有什么样的权限，有许多跟复工相关的问题都无法通过工人代表会在局部解决。比方说，能源供应、原材料、或有效地分配成品等问题，就超出了它们的能力。

企业应当单独制定计划

　　我们有大量的企业，它们要想维持生产，就得依赖其它工厂——往往多达10—15家——与它们保持密切合作。因此，各个政府部门必须尽力支持这些企业、这些企业的工人代表会与管理人员的活动，不得延误。由于单个的工人代表会无法制定出能够影响全国经济的政策，也无法协调多家企业的活动，所以，各个政府的部门的指导，就跟以前一样必不可少。这当然不等于要恢复以前那种臃肿的官僚机构。

　　匈牙利自由工会认为，随着工人代表会的成立和独立的工厂管理机构的建立，在这种新形势下，整个国家机关——政府部门及其它机构——必须大幅精简。

　　必须通过合并来精简大量政府部门。应当在维持工厂的独立管理的前提下，对政府部门的任务进行规划。首先，必须废除过度集中的、官僚化的计划制定体制。每个工厂都应当制定自己的计划；国家的中央计划部门应当只制定大体上的生产计划，并为协调全国经济而发布总体指标。

　　当然，我们强烈要求把这个任务——国家行政机关的彻底改造——放在上文所说的修改新宪法之前。

　　不同产业的工人代表会应当定期协商。

　　我们建议：同一工业领域的各个工厂的工人代表会，应当最密切地合作。它们应当举行联席会议，交流经验，并一同解决它们共同的问题。

　　工人代表会应当委派最有本事的专家，参加这种解决问题的会议。这是最恰当的方法。

　　重要的是，政府应当为此采取措施。这样就能为维持工人代表会的独立而提供额外的保障。同时，必须理顺不同政府部门与工人代表会之间的关系。

　　工会是负责保卫工人利益的机关。

　　匈牙利自由工会全国联合会将继续坚持这一基本原则：独立的工会是最能保卫工人利益的机关。因此，工会将采取与过去相反的做法——在政府、工人代表会和其它有关部门面前，工会必须不卑不亢地代表工人的利益。

　　同时，工会应当尽力帮助工人代表会，分担它们的重担。工会相信，工人代表会是我国人民最重要的民主成果之一，如有必要，它愿意保卫工人代表会。当然，某些工人代表会内混进了一些不适于这个任务的人。我们相信，这只是由于局势混乱而导致的。一旦生活恢复正常，工人就会知道，如何选出最可敬、最合适的人，并且只信任自己选出的这些人。

　　工人代表会首先也要依靠工会，这样才能完成它们的职责。它们应当把工会活动家当作自己的盟友。这些活动家绝大多数都是工人权利的真诚而不倦的捍卫者；他们当中有许多人在拉科西统治下吃了不少苦。让他们运用工会领袖与活动家的丰富经验吧。工人代表会完全可以信任工会——工会将会全力支持工人代表会。

《人民意志报》，11月29日