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第一届市参议会的成就

作者:唯康〔张开〕 来源:《青年与妇女》1946年第7期



  录入者按:《第一届市参议会的成就》给我的感觉是一种常见的针对资产阶级主导下的议会的批评:无结果的争辩、过高的预算和捐税、无视民众关心的问题、官僚主义的作风等等,解决方案无非是我们要更“民主”:直接选举、不记名投票诸如此类。其画风与现今在各国议会中扮演着“左翼”的派别相差无几。


  上海市第一届参议会在本月九日开幕,到昨(廿四)日便宣告结束了!在这十六天的会期中,大部份的时间都化费在冗长的报告,以及无结果的争辩上面。虽然在许多参议员的不满质询中,使人可以看到整个社会腐败无能的缩影;但各有关当局对于这些质询,不是避而不答,便是搪塞了事。以致会议场中时常显得冷冷落落,时常到开会时间也不足法定人数,总要等上二三十分钟才勉强凑足多数。光从这种表现看来,上海人民对它的热望已经冷却一半了!
  进一步来看,这次参议会最重要的工作是审核市府的预算。这预算数目委实惊人,下半年度支出八四七亿元,除收入外尚超过三百多亿元;均分起来,每个上海市民半年内便要负担二万余元。而在这个预算中,行政费(公务人员生活费)竟占了四四六亿,为收入预算五百余亿的百分之九十弱。因此,引起一部分参议员认为这预算案不够完整,只有数字而无工作计划,显然是先有预算然后规定计划,不能代表实际需要……。但经过“无法精密的短促时间”审核后,只将原有岁入增加三十七亿,岁出减少九十二亿元便通过了。不足的数目(二百多亿元)由市政建设捐及娱乐捐等来弥补,而这项巨额的市政捐,却要房客——绝大多数上海市民负担百分之八十(一部分人曾呼吁有房产的参议员应牺牲“小我”利益,但没有用);对于可以而又应该征收的地政捐,反借口土地总登记未完成而不征。结果差不多全部捐税都落在一般中下层的市民身上,而这些昨天以“谋全体市民福利”为“竞选”口号的“公仆”们,还要通过“市府应饬主管局努力督征”哩!
  “民意机关”虽然叫市民们承担了如此巨大的捐税,但对目前上海市民最感不安的失业、房荒、交通阻塞等问题,却没有而且也不愿加以解决;反之,他们所最感兴趣的却是:跑马是否赌博因而应否恢复,以及限期检举汉奸这一类的问题。经过了无数的激辩后,前一问题在大会中无力解决,要“请示中央解释”;后一问题则为经济汉奸“网开一面”,通过了,逾越检举期限以后,他们就不是汉奸了!
  四个多月以前,我们在“如此民主选举”一文中,已经指出这个“民意机关”是怎样产生的了。它今天第一次“问世”就把原形毕露,在我们看来一点也不稀奇。如果人们要想把上海发展为现代化的大都市,要替全体市民谋福利,那只有经过直接平等和不记名投票的普通选举,产生全体市民所自行推选出来的代表所组成的市议会,才有可能。不然,什么“公仆”,什么“民意”,都只是骗人的空话而已。

(唯康)




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