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克林顿：不能与罗斯福相比
作者：费丽
资料来源：十月评论 1993年第4期（总第167期）1993/10
[费丽是革命社会主义组织“团结”的成员，也是第四国际的支持者。)
克林顿政府的早期政治成就包括：签署了一个布殊曾两次否决的家庭准假（即因家庭事政要求准假)的法案，改变了会限制妇女堕胎权的行政命令，以及宣布美国将要签署保护濒于灭绝的物种的国际生物多样化条约。
但是，与克林顿在竞选时所答应要做的事项比较起来，这些只是无关重要的胜利。令人惊讶的是，对一月就职的狂喜之快速地变成泥浆。有线电视新闻网／今日美国的最近一次盖洛普民意测验结果表明，支持他的人数的百分比已经低了10点，到45％了——这是一个新当选总统的新低点。为了恢复一些政治动力，克林顿在五月中，到三个城市作了演讲旅行。
他在5月14日的记者招待会上激烈地宜称：“我所做的事情是困难的、具有争议性的……不管甚么时候试图改变事情，总会有人……指出改变事情的苦楚，而不考虑到改变的好处……。
我想，美国人民知道一件事：我是在他们的一边，我是奋勇地改变事情，而且他们正在发现这不是件容易的事……” (见93年3月5日的《底持律自由报》)。
明显的是，克林顿总统已经采取守势。把他刺得最痛的失败发生在4月21日。在那天，美国参议院的共和党议员，使用了一次阻挠议事的行动，把他所提出的微弱的刺激经济复苏的方案打败。克林顿不能(或者没有)动员他在国会中的民主党力量，作一次决定性的交锋；他只是妥协了。160亿美元的计划却变成了40亿美元的、延长长期失业金的法案。
克林顿在同一月遭受另一次失败。他给企业减税以鼓励投资的计划——一个不受企业支持的计划——在国会的委员会中就被扼杀了。
为了减少赤字，克林顿提出征收能源税。这种税，如果实施的话，就会是美国历史上最大的增税之一。为了要通过第一道国会的难关，克林顿已经作了好几个妥协。虽然这种税可能在众议院通过，可不一定会在参议院通过。
人民慢慢意识到克林顿是个弱者。他不但不能动员民主党人接受他的领导，而且更不能使他们遵守纪律而行事。由于无法保护他的极端不足够的刺激经济复苏方案，他眼巴巴地看到他的计划给拆散。
最近因提名兰尼·格尼尔为司法部民权司司长而遭到完全失败，已经留了更多的鸡蛋在他的脸上(译者按：美国人喜欢掷鸡蛋打击他们不喜欢的政客)，这个失败证明他是持有否决权的右派政客的人质，不能够为任何事情进行政治斗争，虽然美国黑人政治权势集团、民权推动者和自由派人士准备动员起来支持他。
右派的人质
从右派的政治正确性标准看来，格尼尔的罪恶在于她的关于少数民族代表权的政治理论。她的理论认为，现有的投票权法例，可以利用来使少数民族的政治代表人数比纯形式所规定的更大量。这种选举制度方面的缺陷，本来可以通过像国会对提名的聆讯那样的公开辩论暴露出来。但是克林顿这个无用的人却临阵脱逃，在国会举行聆讯以前，就自动收回提名，因此，让右派不经一战即得到胜利。为了这件事，国会中的黑人议员集团闹着要反叛——结果如何，待日后分晓。
现在，克林顿似乎在每个战线上都采取守势。政府官员在6月初宣布，克林顿已决定把最低工资(现在是每小时$4.25)的增加推迟到明年，而且要建议少于他在一月就职时所盘算增加的每小时$l的数字。为甚么呢?因为他的顾问们深恐原先的建议会得罪企业的行政主管和国会中的保守议员。
对同性恋者的憎恶
虽然克林顿撤销了那道禁止男、女同性恋者在军中服役的行政命令，但他还是让国会和军方精心安排在很大成份上是维持禁令的聆讯会。作为国会中少数几个公开承认是同性恋者之一的众议员巴尼，弗兰克，急迫地要求在五月中以前(即在国会通过憎恶同性恋者的法律之前)，对这个问题作出妥协!
政府所采取的唯一的决定性行动，是用心理恐怖主义和压倒性的火力来屠杀得克萨斯州瓦科的一个狂热的教派。(大卫支派不像某些其他的宗教狂热组织。据我们所知，它既没有用燃烧弹炸毁提供堕胎的医疗所，又没有攻击诊所的工作人员。)
克林顿在所有事情上的指导原则是“现实主义”，他实行了布殊的用军舰包围海地的政策，使该国的难民不能逃离军事镇压：他背弃了使用公地的人需要征较高费用的规定；他把修补保健计划延迟到7月才提出。
克林顿政府所面对的最大问题是美国经济。这也是上一任布殊政府所面对的最大问题。我们正处在“没有工作的经济复苏”中间。在过去的所有经济复苏中，当经济增长了，工厂和办公室又开始雇用人。我们经济复苏已差不多两年了，它还是没有甚么起色。大公司还在解雇工作人员。所以，我们仍旧有了7.3％的失业率。在80年代后期，大公司在解雇工人。但是小公司以每月雇用17万5千工人的速度雇用工人。在今年2月，经济增添了36万5千名工人。但这个数字也包括只有部份时间工作的和临时性的工人。
目前，小公司需要增加其雇员400％，才能使失业率下降至6％。但是，当克林顿提出以减低资本收益税来鼓励小企业利用省出的资本来投资，企业家们都不感兴趣。
最低工资下降了
今天，美国的劳动人口是弱的、分裂的和待遇很差的。私有部门的工会化已从1970年的3196降至1991年的12p6。在5个做全日工的工人中，有一个工人只赚到贫穷水平的工资。在过去十年，最低工资的购买力已下跌了23％。43％的(18至23岁之间的)年青工人只能长期地拿最低工资。在3千7百万个没有任何医疗保险的人民中，极大多数是劳动人民。做部份时间工作的人数正在迅速增加。今天，他们占全部劳动人口的25％，但是，到90年代末，这个数字会扩大到40％。
克林顿在就职后不久，谈到重建美国的基础结构的必要。他谈到要花在公共交通、公路、职业训练、光学纤维网的钱。在里根和布殊当政时，对城市的援助削减了8l％。我们所有大城市的基础结构确确实实正在破碎。克林顿已经放弃用160亿美元刺激经济复苏的计划——可是，如果我们比较其他工业国家在基础结构上所花费的钱，克林顿所放弃的计划的数字只是微少的。如果依照英国水平来动用的话，我们每年需要l千亿美元，依照德国水平，我们每年需要2千亿美元，依照日本是3千亿美元。
12年来，右派在白宫都有一个好友。这就使里根／布殊时代，成为有钱者更有钱、执行民权者推翻民权的时代。但是，这个关系，就其本质而言，并不是今日的新自由主义经济秩序所必需的。新自由主义，可以在死硬右派的共和党的卑劣行为之下实行，也可以在笑容满面的民主党的“共同牺性”之下实行。克林顿竞选成功是由于他利用了两党之间的差异；他就职后的问题，就是在那个基础上把统治阶级这两大党联结在一起，就比较难了。
因此，在新的克林顿政府之下，最坏的反工会、反堕胎和反同性恋者的政策，正处在被修改的过程中。从资本的立场看，其中的一些政策是会产生相反结果的。因为，一年花百万计的金钱把男、女同性恋者赶出军队，或者限制堕胎服务以致使妇女不得不养下不想要的婴孩，这究竟不是有成本效益的。继续禁止在十年前发动罢工的空中交通管制员在这个压力很大的工业中工作，或者强迫有生产力的工人放弃工作来照顾家庭，也是浪费的。
不是倒回卡特时代
值得注意的是，这并不表示克林顿政府愿意回到卡特政府的早期情况。改变关于堕胎的行政命令并不会把我们带回1976年的情况。我们仍旧有“父母”同意法，阻止十几岁的女子行使控制她们自己身体的民主权利。穷妇人仍旧缺乏选择堕胎的机会。因此，大约20％要堕胎孕妇不能这样做。
15年前，当一个人失业了，他或她很可能可获得(6个月的)失业保险金。今天，只有三分之一的劳动人口才有那种保险。这种改变是在里根时代发生的——那是蓄意造成的公共政策，并不是偶然发生的。
自从上一次的民主党政府开始上台以来，世界发生了戏剧性的变化。利润率下降的危机就是不走开。因此，这个危机愈来愈深的时期的中心政策，就是继续寻求改建生产过程的新自由主义经济政策。新自由主义的希望是，在放纵竞争的力量时，弱者的贬值就会恢复强者的利润率。
前任共和党政府和现任民主党政府之间的最大共同点，就是反对福利救济。福利救济只花费了1％的联邦预算和2至3％的州预算，覆盖了大约450万户接受儿童扶养金自家庭。但是，克林顿却要停止“我们所知道的福利救济”。事实上，在过去20年中，实在的福利救济已经下降了27％。
克林顿提议领福利救济金必须限领两年，领取的人们职业训练经费必须增加4倍，有工作的人可以扣除税款2美元。但是，问题是工作缺乏和工资太低——克林顿的建议一点都没有提到这些问题。与前任的里根和布殊一样，克林顿不但不把注意力集中在创造工作上，反而说领福利救济的人是“懒惰的母亲”。
百万富翁
当我们看看克林顿的内阁，我们所要问的问题并不是传媒所问的“他们的成份像我们吗?”而是：他们对于构成这个国家的劳动人民所面对的问题有解答吗?虽然有些新闻记者指出，委任自由主义者和百万富翁等不同人物为内阁阁员是一种“勉强可控制的精神分裂”。但事实上，这是一个中间偏右的内阁，其中几个黑人、奇卡诺和妇女阁员并不减低这个主要的事实：超过四分之三的阁员是百万富翁，比里根和布殊的内阁还要高(百分比各为71％和62％)。
虽然克林顿和他的内阁谈到怎样使美国通过一支优良、有生产力的工作大军，来重新夺回它的光辉地位，在今日的劳动力市场，这并不是必要的。墨西哥已经证明，它可以以较少费用培养出有良好训练、有生产力的工作大军。
老板和经理部门合作的诡计，常常使一个工厂的工人与另一个(通常是同一工会的)工厂的工人互斗，明显的是，互斗结果，得利的只是公司。
在这同时，在这个贫乏生产的世界市场中，政策的决定将会逐渐从民族国家——即使像美国这样的强国——转移到关贸总协、北美自由贸易协定的纠纷解决处、国际货币基金会和世界银行等多边机构中去。人民对自己的生活将会更难控制。
美加自由贸易协定向我们显示了前途会怎样。加拿大法律规定，新药上市两年后，其他制药公司就可以推出同类的、但是不同商标的药物。这就是说，新药的专利期只有两年，两年以后，其他药公司可出产同种类的，但价钱较便宜的药，因此，使加拿大每年大约可以节省5亿美元。但是，新的自由贸易协定却得出取代加拿大法律的知识版权的观念。
虽然有很多加拿大人抗议，加拿大政府却不能阻遏协定生效。所以今天，加拿大的全国健康保险制度正受到这种攻击的威胁。(译者注：其实加拿大政府的新法已将专利期从两年改到十年，因此，避免了新贸易协定侵犯国家主权的指控。同时，也使制造新药的公司(它们大都是跨国公司)在加拿大法律的保障下，大赚其钱。]
平民主义的信息?
克林顿在目前的政治局势中有两个选择：第一个是把他的计划冲淡到基本上是没有内容，让国会通过一些纯粹是门面的东西：第二个是把平民主义的信息传给人民，来强迫造成一场战斗。因为克林顿最不愿意见到人民开始为他们自己而战斗，所以他逻辑地、必然地选择投降和争面子。
克林顿政府，由于落入它自己所设的陷阱(特别是在继续停留的衰退期进行减低赤字的那个疯狂的逻辑)，也许已经进入瓦解期。要知道这个趋向是否无可逆转，现在还太早。不过，有一点已经是非常清楚，那就是：这个政府不是积极开展运动的团体的朋友了。任何人以为它会勇敢地实行经济重建的计划，那只是幻想；在劳工、民权和女权运动的基层活动的积极分子，越早认识这个事实就越好。
[兆立译自《国际观点》247期93年7月号)
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