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南韩——脆弱的“奇迹”
金马隆 译者：小点
资料来源：十月评论1987年7／8月 第十四卷 第7、8期（总第127／128期）
一年以来，南韩经常在新闻中出现。群众动员反对全斗焕政权的规模是80年全斗焕军事政变上台以来最大的。
在80年5月，军队血腥镇压了光州群众起义，终止了79年朴正熙被刺杀以来的群众动员浪潮，全斗焕便是在这个背景之下上台的。他通过新宪法和总统选举，将他的夺权行动合法化。
这个宪法成为去年以来新韩国民主党的抗议运动的焦点；这个主要的资产阶级反对党要求在88年全斗焕总统任期届满前修改宪法，以直接选举代替选举院选举总统。一连串的游行示威在各大城市爆发，数以万计的群众动员起来。
在这些示威行动之中，最显著的是独立学生运动的激进口号：“打倒军事独裁”、反对美军驻在南韩、要求“民众的宪法”等。在9月底的亚运会期间。新韩国民主党则寻求与政府谈判，希望避免发动群众集会；学生则发动了很激烈的抗议运动，反对政权和美国。
南韩局势因此仍然持续紧张。在南韩推进民主化的社会力量是很强大的，这些力量来自工人阶级、中产阶层和学生。但另一方面，比起菲律宾来说，南韩资产阶级和国家机器是较为强大，可以逐步控制现政权的民主化过程，见机而行。
要更清楚明白南韩政权目前危机的特性和民主运动的性质，可以分析韩国的发展历史、南韩国家的起源和过去25年来经历的巨大经济发展。
南、北韩的诞生
南韩国家是诞生自1945年全国的分割。自从1910年以来，韩国便受到日本帝国主义极残暴的直接殖民统治。日本帝国主义在第二次世界大战战败。韩国因而得以从殖民地统治之中解放出来。但解放的形式却被该国的地理政治环境和美国与苏联之间的势力均衡所决定。
根据45年2月的雅尔塔协议，特别是有关苏联加入对付日本的战线的条件，北纬38度以北的韩国，会被苏联军队占据，以南则被美国军队占领。
苏联和美国在介入韩国的形式和内容上，都有分别。苏军在45年8月抵达北韩，是倚赖了群众抗日运动和群众抗日委员会网络组织，后者成为打碎日本殖民地国家机器之后的新国家机器的基础。在这个群众运动之中，南韩共产党员只是其中一个部份，即使他们由于得到苏联支持和在抗日斗争之中的角色而占有特别的份量。
事实上，从30年代开始，共产党已领导着游击队运动，对抗在韩国及其后在东三省的日本人，最后才被迫撤退到西伯利亚。因此，韩国北部的解放，有着综合的性质，是苏联军队外来干预和一个真正群众运动的结果。由此而诞生的国家证明了她能够迅速推进一连串民族、民主和反资本主义的改革。
在韩国南部，发展完全不同。45年9月，日本军队投降，群众抗日委员会的全国大会宣布在汉城成立韩国人民共和国。这个新国家政权将日军解除武装，释放政治犯和拘捕通敌者。美军在日军投降6日之后才登陆，拒绝承认新的共和国和群众委员会，并立即建立一个军事政权。
到了46年2月，美军成立由军方支配的文人政府，由长期居留美国的右派人物李承晚领导；其余部份主要由以前的通敌者组成。新政府大部份保存了前殖民地国家的官员，尤其是在镇压部门内。
因此美军没有帮助解放这个国家，反而是极之仇视韩国的统一。美军干预下的南韩，从一开始便是反民族主义和反群众的，这个特点维持到现在。
南韩半殖民地国家的成立和它的社会内容，激发群众示威反对浪潮。在46年和48年都爆发群众起义，要求独立、国家统一和土地革命。北韩在46年通过激进的土地革命之后，这个问题在南韩变得很紧张。李承晚政权则以有系统的镇压来对付，拘捕了数以万计的人。其后投奔北韩的南韩内政部长估计，从45到50年，南韩政权杀害了25万人和囚禁了60万人。即使这些数字被他夸大了，仍显示出政权的极端残暴。
在48年，南韩成立韩国共和国，正式将南北韩的分裂制度化。这个行动受到南北韩很大部份政治力量的反对，显示了南韩的政权缺乏群众支持和孤立，也显示了南韩反对派与北韩政权之间的关系。
北韩政权现在的灰色和单调的形象和对主席金日成的荒谬个人崇拜，不应影响我们认识它取得的成绩和在45至50年代表韩国人民要求统一的愿望这些事实。北韩政权的成立是基于摧毁日本殖民地国家机器之上，由抵抗日本帝国主义的战士组成。46年的社会和经济改革，特别是它的土地改革，对南部群众有不少吸引力。
北韩提出的在所有外国军队撤出之后在全国推行自由选举以统一全国的建议，得到南部大部份政治力量的支持。南韩政权则以暗杀行动对付反对派和群众的反抗运动。
因此，当韩战在50年6月爆发时，南韩政权正在以镇压来对付群众反抗运动。而北韩政权则在人民之中拥有强大合法性。战争最初以内战形式爆发。北韩军队迅速推进，这并不单是军事上的原因，而更加是由于南韩李承晚政权缺乏人民支持的原因。南韩军队迅速瓦解，群众委员会再次成立，北部的改革扩展到南部。
美军其后大规模介入韩战，推倒了南部的新政权，大规模杀害了10万个反对南韩政权和美军的人，并向北韩推进，屠杀北韩人民，直至50年年底中国军队介入韩战，将美军赶出北韩为止，其后的惨烈战争，不仅对整个韩国造成重大的人命伤亡和破坏，而且撕毁了全国的社会关系。南韩对左派的镇压，更摧毁了拥护统一的反对派。
南韩经济发展的根源
在53年韩战结束时，国内的经济基础受到巨大破坏，社会和政治亟待正常化。南韩比很多其他第三世界国家还要落后，这是解释它其后的经济发展的最初基础因素。
茌日本殖民统治期间，韩国曾经历了不少经济发展。在直接殖民统治的30年之中，工业生产以每年增加10％的速度发展。到了40年，工厂和矿场的无产阶级人数已达到30万。主要的工业基础是在北部，南部则较为农业化，但这个农业部门是现代化的。韩国是日本帝国主义的谷物生产区。此外，它的劳动力有较高教育程度；在45年，韩国已有约6千个工程师，这些都构成了南韩经济发展的起步基础。虽然真正的经济起飞是始于60年代初期，但它的基础是在50年代打下的。
这个经济发展能以韩国民族资本为基础，是由于两个原因：首先，在45年之前，9成以上的非农业投资是由日本人掌握，南韩政权因此能够剥夺日本资本家，将其资本分给韩国资本家。此外，在农业，40％的耕地是在日本人的手中．国家的土改是没收日本地主的土地，将它分给韩国的地主。
50年代的经济发展基本上是生产入口替代品，以满足国内市场的需要，特别是在纺织和与农业有关的工业。工业主要是处理棉花、糖和米粉。但这个发展阶段迅速达到它的极限。工业生产的增长率从53年的25％降至61年的3％。这个缓慢的发展只是为了满足国内市场和重建的需求，而且，它是基于中小型企业。
李承晚政权在60年倒台，朴正熙其后建立军事的政权。南韩经济的真正繁荣才由这时开始。朴正熙政权的经济政策是基于上一任政权的成果而投入新的、野心的经济发展计划。
61年以后的经济发展的推动力，是由一个强大政权进行极端干预政策。国家在经济中扮演决定性作用，甚至在最微小的环节中。政权的经济政策的基本目的，是在逐步征服国内市场的同时，建立一个强大的外销经济。这个计划透过一连串5年计划来完成，由国家订立全国发展的主要战略重心，然后操纵推行这些指令的手段。
从一开始，它透过国家投资建立现代化经济必需的基础结构（交通、通讯、能源）。这些计划的焦点是发展整体工业。在第一个5年计划之中，发展能源、化肥、纺织和三合土成为优先。第2个5年计划集中发展化学纤维、石油化工和电力器材，第3个则集中在钢铁、运输器材、电器用品、造船和一些其它工业。
1964年南韩币的贬值和出口优惠信贷制度的建立，加强了经济的出口倾向。普遍利率是24％，但能显示出口合约的南韩公司可以取得6％利率的贷款。
因此，国家每一次都决定了经济发展的主要选择。它将这选择强加在个别资本家身上，后者往往要将本身利益优先于“建立”一个本地资产阶级过程的需要。这是透过国家控制的信贷制度和其它控制方法。
纺织业是一个例子。在60年代，在取得国内市场之后，由于拥有廉价技术劳工，它在打进世界市场方面，处于很有利的位置。国内市场则在短期内保证最佳的利润。在这时候，政府强迫纺织业走向出口。它强迫公司为了进口一些必需的原料而必须出口部份制成品。
过去25年的经济增长，是在国家的保护之下进行，但同时也是以“财团”为媒介。“财团”是为数约50个的巨大分散投资的大集团。它们是庞大的私人托拉斯，通常由它的所有者及其家族管理，与政权有密切联系。
大部份财团是在过去20年成立的。一个典型的例子是大和集团。一份杂志在84年这样描写它：“它雇用了7万人，尽管它在17年前只是一个小纺织厂。多得朴正熙的支持，它在商业、造船、建筑、汽车、纺织、金融财务、通讯、电子和制衣业建立了一个王国。在釜山，它拥有全球最大的纺织厂。它开始在中东进行重要建筑计划。今天，它投资在半导体工业。”
南韩资本以财团的形式增长的程度，可见于下列事实：在80年，世界上最大的500间非美国公司，包括了10间南韩公司，而所有其它第三世界国家只有20间。财团的活动受到政府的紧密管理。政府甚至决定某产品的市场分给每个财团的比例。
这个唯意志论政策的经济发展的结果，令南韩在过去25年进行了可观的工业化。从60年到80年，国民总产值平均每年增长10％，而先进资本主义国家是3.7％；输出的工业制品则增加了150倍。南韩企业在一连串工业上具有与帝国主义国家竞争的能力。它占国际造船业的第二位，仅次于日本。它生产汽车和机器工具；它拥有钢铁业，在78年已能满足内部需求。在今天，南韩输出整套的工厂，尤其是纺织业。这个增长很大程度上是建基于民族资本的。
然而，南韩是否已脱离落后发展或起码脱离倚赖帝国主义，成为一个新日本呢？造成南韩经济冒升的条件是很特殊的；而尽管它的经济增长，它仍然是很依赖美国和日本帝国主义的。
倚赖帝国主义
民族资本和国家经济政策，是南韩经济发展的必需条件，但这是不足够的。它相对性的自主和一定程度的经济、军事和政治力量，却伴随着对世界市场的极度倚赖，因此倚赖着垄断这个市场的帝国主义列强。让我们看看南韩经济增长的一些外在因素吧。
首先，南韩是战后受到最多援助的国家之一，仅次于以色列和美国占领下的南越。这个援助显然由于它在美国帝国主义对抗工人国家所处的地理和政治位置。从46年到76年，南韩受到150亿美元援助，包括86亿经济援助和69亿军援。这个军事援助主要加强了南韩社会的军事化，但在经济上也有不少的影响，首先是减除了国家预算负担，让资源拨作其它投资之用；其次是军事的花费发展了内部架构，例如道路、海港等，有利于工业和建筑业。南韩企业与美军做生意和扩展到其它有美军基地的国家。此外，以万计的南韩人在军队内受到生产或管理技术训练。
在直接经济援助之中，有57亿美元来自美国，19亿来自世界银行等国际组织，10亿来自日本的战争赔偿。到60年代末期，直接经援的比重开始减少。从50年代占国民总产值的8％减少至4.4％。代之而来的，是私人外国资本，主要是银行贷款的形式，而非直接投资。
外国资本是以银行贷款来介入南韩经济，特别是日本银行资本；这些贷款主要给予各财团。南韩政权有意选择这个政策，宁可负债而不让帝国主义投资渗透国内经济。
这个政策的结果是外债大量增加。南韩是全球最大的负债国家之一，在83年处于第4位，仅次于巴西、墨西哥和阿根廷。外债达到国民总产值的一半以上。
直接的外国资本投资，以美国和日本为主。美资主要在生产南韩国内市场上，日资则侧重转口输出到日本或西欧、美国。事实上，日本倾向于将失去竞争能力的部门输出到南韩、台湾等地，以利用它们的低工资。
从70年开始成立的免税工业区，在南韩经济中只占很少位置，在81年雇用不到3％的劳工。
直接的外国资本投资受到法例严密管制，造成帝国主义与南韩政权的紧张关系和磨擦。例如现时政府迟迟不开放股市让外国投资。而且整个经济被私人财团垄断，股市成交总值只占国民总产值的12％。相比日本的75％和香港100％。
南韩虽然有民族资本和国家功能所造成的自主和工业增长，但仍是依赖性的国家。倚赖性来自它的外输型经济，倚赖世界市场，但后者的贸易条件是由帝国主义，特别是美国和日本，透过对原料、金融资源、国际贸易和科技的控制而决定。
在81年，外资占南韩总产值的77％，美国和日本占了接近一半的入口和出口；南韩的外贸逆差变成结构性，达到50亿美元。
南韩还有技术缺乏自主的问题。例如在电子业，在78年的出口产品之中，有43％的配件是入口的。科技训练的水平也证实了它缺乏科技独立。在每100万人有418个研究发展科学家和工程师，比之日本的3608个和美国的2854个是低很多。在高科技工业，南韩只是美、日的小伙伴而不是竞争者。
此外还有依赖帝国主义提供资金和倚赖入口原料的问题。原料占81年入口的62.5％。南韩更在商业服务上相对地依赖外国。日本的贸易公司控制了南韩约一半的外贸和内贸，另一半则由南韩财团控制。
工业化的社会影响
南韩从62年以来的迅速和重大工业化，造成了很重要的社会影响。首先，都市化的过程，以加快了的速度进行。城市人口比例从60年的28％增至80年的55％。首都人口从64年的300万增至现在的1千万，总人口是4千万。从60年到80年，农、林、渔业占就业人口的此例从63％降至34％，工矿业则从11％增至23％，服务业则从26％增至43％；在国民总产值之中，农、林、渔业从47％降至17％，制造业则从8％升至34％，服务业则从45％微升至49％。
工业无产阶级的增长是很巨大的，从63年的60万工业工人发展到80年超过300万，其中一半更是熟练工人。
但这个工人阶级的社会状况却是很悲惨的。它遭受到残酷的剥削，缺乏社会保障，职业安全和有薪假期，每星期工作6至7天，每天达10小时。正是这些工作和生产条件以及很低水平的工资，解释了一些南韩的产品在世界市场的竞争力。在79年，南韩工人的时薪约为1.14美元，相比台湾的1.0l美元、香港1.25美元、巴西1.8美元、墨西哥2.31美元、日本5.58美元、意大利7.38美元、美国9.09美元和西德的11.33美元。
一连串特殊条件，令南韩可以进行这种程度的剥削。例如，在纺织等一些工业内，劳工主要由年青妇女组成，她们在几年之内，便在体力和精神上被消耗得筋疲力尽，然后被新人取代了。劳工缺乏政治和工会权利，加上社会的军事化，维护了剥削的程度。此外还有由于乡村人口流入城市对工资和工作条件造成不断的压力。这个不断的人口转移，增大了工业后备军。在81年，5.2％的劳动人口在找工作。这并不包括数百万计非全日工作和不稳定工作的人。估计在81年，30％的劳动人口每周工作少过40小时。
虽然可以见到南韩平均生活水准随着工业化而改善了（84年平均国民收入是1998美元）。但这个平均掩盖着重大的不平等。在77年，有报告指出84％的非农业工人收入低过政府计算的平均家庭最低收入。
直到现在，政权仍能藉着不断的镇压，阻止南韩工人组织独立的工会运动（现有的韩国工会联会是政权的机构）和发动重大的罢工。但另一方面，在反对政权的示威之中，工人占了越来越大的部份。
无产阶级的增长，并非过去二十年经济发展的唯一后果。城市中间阶层也出现了。在80年，南韩有10万工程师和13万技师，此外在商业、服务和公众管理方面的行政人员也不少。
还有值得注意的，是学生数量的大量增加，从55年的736万增到75年的908万。现在，南韩有529万小学生、486万中学生和ll7万高等院校学生。
争取民主的运动
要求民主的群众运动的重新涌现，可以说是61年以来政权推行的经济政策的成功和这个成功背后的政治和社会影响的结果。
经济的增长产生了数目强大的工人阶级、新的城市中产阶级和大批学生。缺乏社会保障、工会和政治权利；限制政治民主；国家受到美国和日本帝国主义支配：这些情况都助长了反抗和抗议。
但目前的运动也切合着悠久的群众起义传统。从1910年前后反抗日本殖民化，到1945至50年的群众运动，都坚持了这个传统。1953年的社会和政治破裂，将反抗的社会重心转移了。
介乎战前韩国基本上是农村社会的群众运动与70年代末期工人阶级踏上舞台之间，学生运动扮演了推动民主和民族要求的角色。60年推翻李承晚的示威、65年反对日韩条约和72年反对宪法的运动都是例子。
同样地，79年的釜山学生示威触发了政权的危机和韩国中央情报局局长刺杀朴正熙的事件。但在这次事变中，工人阶级和群众接过了火棒，特别是80年5月的光州起义。在今年，争取民主的示威者，越来越多地来自工人阶级和普通人民。
现今主要的反对力量，新韩国民主党[译按：在今年年初，以金大中和金泳三为首的反对派主流，从新韩国民主党反裂出来，成立统一民主党]，是主要建基于新中产阶层的资产阶级政党。金大中曾说：“我们需要中产阶级的支持。他们要求民主，但不喜欢无秩序”。这是问题之所在。中产阶级和资产阶级都恐惧无秩序。而金大中所针对的，是学生运动。后者越来越成为争取民主运动的激进中心。
而且，在学生运动之中，受到马克思主义影响的流派正在出现。他们开始提出根本的问题：工农政府、帝国主义支配、国家重新统一。如果这些流派能够将影响扩展到目前受基督教流派影响的群众阶层，则南韩的政治情况便可能改变。
目前，我们见到的，是南韩的资产阶级支配的形式出现危机，而不是资产阶级支配本身。但如果工人阶级能走到前列，以自己本身的要求、自己的组织和斗争方式动员，因而令资产阶级的“民主过渡”远为危险，则这个情况便会改变。未来几个月的动员，会更清楚地显示反抗全斗焕政权的反对运动的发展。
[小点摘译自《国际观点》第109期]