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中共上海区委宣传部政治宣传大纲
——政治形势及上海市民运动的方针、口号
尹宽 起草
（1926年10月19日）
一、吴佩孚既无力反共，又受直鲁军压迫，实已到了穷途末路，纵使国民军一时不能由陕入豫，彼亦万无反攻之能力。江西方面，联军精锐实已丧亡大半，加以部下倒戈或观望，实已到了最后的竭蹶图存时期。近日虽传革命军在南昌方面稍有不利，然革命军最后的胜利，恐怕还只是数日间事。加之浙江夏超宣布独立，并接收国民革命军第18军军长职，孙传芳的溃败，更是不成问题。福建方面，革命军亦节节胜利，传已进至龙岩。根据实际的观察，福建入于革命军之手也是不成问题。因此照现在军事形势的推测，革命军将有急转直下完全占有东南三省之希望与可能。奉系军阀也是应该沿津浦路南下，夺取江苏的，但因其内部之冲突（奉天得势杨宇霆新派一定要直鲁军进兵河南，让奉军直达江苏，而张宗昌当然反对），总难胜利。
二、我们始终应认清这种北伐军的军事势力不能算是民众的武力（只可说是帮助或表同情于民众的武力），其本身行动不能就算是革命。现在的革命军可以说是两部分的武力构成的：一部分旧的军阀势力崩坯下来的；一部分资产阶级的武力（如黄埔军官学校所培植的）。一部分落伍的军阀原来依附大军阀以争夺地盘，现在因时势转移，又依附国民革命军以把持权位。虽说他们受年来民族运动的影响，有相当的民族感情和对民众的好感，但他们所取的途径仍免不了把持权位、争夺地盘。说到资产阶级的武力，其根本的性质即不能成为民众的武力，因为资产阶级不是真正被压迫的民众，它的武力并不是民众的武装，而是一种特殊的组织，况且中国资产阶级幼稚，到了相当胜利时即要表现其与帝国主义、军阀妥协而压制工人阶级革命势力的发展。不过从另一方面，我们也不能忽视的，就是这种国民革命军势力的进展足以促进军阀势力的崩坯，给民众势力以发展的机会——它的作用反正在这里。我们必须随北伐军势力的进展之实际，能真正的树立民众的势力，这个北伐军的胜利在我们看才是真正的胜利。因此，我们在宣传上不在使民众欢呼北伐如何胜利抱仰望的态度，而在使民众乘时崛起以巩固自己的势力。
三、北伐军势力的进展，给各阶级民众以新的希望，不独工人群众，小资产阶级的民众都□动起来，并且一部分大的及中等的资产阶级都动起来，一抛弃从前依附军阀的心理转而依附北伐军。这在革命运动中也是有极大的意义的。因为在民族革命当中，工人阶级就怕处在孤立之地位，现在既是各阶级民众都动起来，正是使我们的活动范围扩大的时候，不过资产阶级一时的左倾，总是带投机的性质（即做生意的性质），这是资产阶级的本来面目。他们利用我们的帮助以取得他们的政治地位，我们亦利用他们的号召以发展我们的势力，并联合小资产阶级的民众。
四、现在全国的总的政治运动自然是一个国民会议的运动——“由各地方人民团体联合的国民会议促成会，努力进行到全国发表政纲的会议，更努力进行到接受政权的国民会议”。但在这国民会议长期争斗的过程中，我们应乘国民革命军势力所及之地及军阀势力崩坯之地先把一省一市的民众的政治势力树立起来，在当地的建立相当的民治基础，但这与反动派联省自治截然不同的。
五、浙江独立，沪杭路又发生战争，上海的情况更加严重。我们此时正可站在市民地位，号召一切民众对战事蔓延要求和平，以推翻孙传芳在上海的势力，并与资产阶级联合组织上海市政府——最初发动时机是“上海市民和平维持会”，正式的市政府我们自然主张由市民会议产生。无论在和平维持会中或市政府中，我们只须有人参加，不必作重要的地位，我们的目的只在取得民众之集会、结社、言论、出版之自由，以扩大我们宣传与组织，但能否争得这些，还是看我们在群众中有无势力。所以，我们目前在工人群众中以及小资产阶级民众中，应做很好的政治宣传，以扩大我们的影响。
六、此次上海市民运动的口号如下：
1．要求和平！
2．上海市民武装自卫！
3．撤退孙传芳在上海的军队，并要求上海永不驻兵！
4．上海市政归上海市民！
5．组织上海市民保安委员会！
6．反对上海设置军事政府！
7．废除一切苛捐杂税！
8．保障上海人民集会、结社、言论、出版之自由！
我们应该根据此等口号在大街小巷散布标语。
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