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中共福建临时省委紧急代表会议文件
郑超麟 起草
（1928年8月26-27日）
〔说明〕1928年7月，由于中共福建代理省委书记陈祖康的叛变，中共在福建的工作陷于瘫痪，加之存在“有放弃工人运动的倾向”（见中共中央致福建临时省委的信），为此中共中央决定任命郑超麟为中央巡视员，全权负责整顿福建党务工作。为贯彻中共中央的新政策及解决福建党的今后工作方针，于8月26-27日两天在厦门召开临时省委紧急代表会议（或称为中共福建一大）。据郑老晚年回忆，会议的决议案为其在时任中央巡视员时所起草的。
党的政治任务决议案
（一）绪言
中国共产党福建省临时委员会自去年十二月成立至今，为时虽然只有九个月，但在这九个月中间，福建的局面有巨大的开展：一方面零星的自发的农民斗争已进为有计划的有意识的一县而至数县的农民暴动；他方面我们幼稚的党，也已进为领导农民暴动的党，党员人数自三百人增加到三千人，全福建的豪绅资产阶级，曾经在我们的党面前发抖，全福建的反动势力的统治，曾经为我们的党所震撼而摇动。我们幼稚的党在这九个月中，暗中摸索的领导工农贫民的斗争，实已得到许多可宝贵的经验。这些经验必须整理起来。我们的党应该根据这些经验，重新有系统的估量福建现在的局面及其前途，自觉的确定我们的党在福建的政治任务，并有计划的布置全省各地和各方面的工作，这就是这次紧急代表大会应负的责任。
（二）福建在全国的特殊地位
紧急代表会议根据今年二月共产国际对于中国问题议决案及中央巡视员的报告，特别指出：中国革命运动的发展极不平衡之特性，在福建尤其表现得明显。第一，福建的革命运动，向来在全国占落后的地位。第二，福建省内的各地的革命运动的发展，极不平衡，几乎可说全省六十三县中，只有闽西四县中有革命的斗争。第三，各种革命势力的发展，也是极不平衡。闽西农民已起武装暴动，而重要城市如福州、厦门的城市职工运动，可以说完全没有基础。士兵运动工作，也还没有认真的开始做去。这种状况，如果长远继续下去，不仅闽西农民运动不能向前发展而取得胜利，而且我们的党，将自己受农民意识的支配，不能在福建工农革命运动中起无产阶级领导的作用。
紧急代表会议认定造成福建在全国革命运动中的落后地位，以及在全国一般政治中的落后地位的原因，主要的是福建的特殊的地理环境。第一，福建西北高山，东南大海，与邻省交通自古就很困难，故就造成福建为全国的一个隔绝的区域。第二，省内既多高山峻岭，又无利于舟楫之河流，各地交通的困阻，为他省所罕见。因此全省经济为畸形的发展，东南重要城市已是商业资本主义的经济形式，而西北僻远乡村，仍保持原始的农业社会。第三，因为东南滨海接近台湾与南洋群岛的关系，失业的农民及手工业者每年成群的移民到海外去，这样给劳动者以幻想，认定海外是一种出路，因此就和缓了劳动民众改造自然界的和社会的恶劣环境的决心。这种地理环境造成福建生产力发展的迟缓，社会经济的落后，在全国政治地位的不重要，一般社会文化思想的幼稚，以及接受全国革命潮流之困难等。无论是反动的或革命的运动，福建向来只有受其他各省的影响，而未曾有一次能影响其他各省。我们的党在福建在全国中这种特殊地位应该指出并加以注意的。
紧急代表会议以为我们的党如果能应用马克斯列宁主义的方法分析福建的社会，并确定正确的布尔塞维克的政策，去领导福建的工农革命运动，则既往限制福建发展的种种地理环境，可以为我们战胜，并使福建工农得侪于全国工农斗争的前锋队之列。那时福建工农革命斗争自然可以与全国各省的革命运动相配合相适应起来。
（三）福建的经济及其社会阶级
紧急代表会议认定，福建的全省的经济形式主要的还是封建的农业社会。东南沿海各大城市虽然进至更高的形式，但也未跳过商业资本主义的阶段。福建全省除了福州几个官办企业如兵工厂、造船厂之外，找不出一个二百人以上的近代意义的工厂。工场手工业（man ayactcul）也不占生产中的重要位置。一般的手工业近年来不仅没有发展而且有日益破产的趋势。比较的还是交通事业如航政、汽车、搬运等。这是证明福建的商业资本主义还是纯买办性质的，代替帝国主义销售商品于福建各地并搜集原料输出外国的商业资本主义。这种纯买办性的商业资本主义的发展，除开福建以外，其他沿海各省是没有的——其他各省有较大规模的土著工业资本主义的发生。帝国主义者的商品将福建的封建的农业经济打个破碎，尤其是日本帝国主义者竟视福建为其势力范围，仿佛是第二个台湾。日本帝国主义者对于福州和厦门的海军政府不啻是一个太上政府，领事之专横，籍民之无恶不作，都是福建一般民众所痛恨的。纯买办性的商业资本主义乃是福建近代经济发展中的一个特点，使福建全省经济更容易陷于崩溃，使福建的广大工农贫民群众更容易爆发斗争。第一，因为帝国主义的商品比手工业制品以及土著工业的制品成本更低，货色更精良。此种商品深入内地，使福建十足的农业封建社会更加容易破坏。第二，因为一天多一天的失地的农民和失业的手工业者，他们离开生长的乡井跑到都市来，除了运输事业及商业雇佣能消纳一小部分之外，大多数找不到出路，他们仍然想到南洋去。但南洋现在已经是“此路不通了”，于是只好流为雇佣的兵士，土匪、豪绅资产阶级的商团、民团以及保安队团丁、三点会徒众、流民、浪人等，不然只有饿死。第三，因为整个农村经济的破产，及土匪、兵士等失业农民的充斥，于是造成许多割据一方的小军阀。他们不仅互相对抗，而且同一军阀统治下也成对抗的形势，一县的城市与乡村也是对抗的。他们暗无天日的剥削和惨无人道的压迫是全国其他各省所罕闻的。这样使农业社会破产的过程更加迅速，使失业农民的数目更多增加。在此情形之下，福建统治阶级的地位更加比别省要困难多倍。
统治福建的主要是豪绅、地主、买办、军阀、官僚等，民族资产阶级在福建没形成，即有亦不占重要位置。这些统治阶级又是帝国主义，尤其是日本帝国主义侵略福建的中间人。这些统治阶级中间因省内各地经济发展程度不同，有很厉害的利益冲突，不能造成福建为统一的政治局面。现在海军割据福州至泉州，张贞割据漳州府，卢兴邦割据闽北，郭凤鸣、陈国辉等分别割据闽西。旧时所谓民军如高义、尤赐福、杨汉烈等也各自割据兴化、泉州属下的小的县份。这些军阀没有两个以上是利害相同的，他们各自为自己的利益而互相突冲吞并。福建全省时时刻刻有军阀混战的危险。他方面这些军阀虽然客观上是代表豪绅、地主、买办的利益，但他们和当地的豪绅、地主、买办也不是利益一致的。近年的许多事实说明豪绅、地主及买办中间有剧烈的冲突，有时甚至公开的武装斗争。军阀解除豪绅、地主的民团或买办的商团之武装，这些武装力量同时也能使军阀战败或屈服。福建统治阶级内部的冲突如此剧烈的现象，也是其他省份所少见的。
紧急代表会议认定这种现象的发生，也是因为福建在全国的落后地位。福建社会阶级分化比较不明显，工人和农民自觉的本阶级利益的斗争尚未充分发动起来。自从我们的党认真开始在福建工作以后，平和及永定的暴动起来，统治阶级内部冲突的现象已有趋于和缓而一致来压迫农民暴动趋势。
在这种全省农村经济大崩溃之下，牺牲最巨损失最大的自然是工农贫民群众。失业的农民及手工业者，既除为军阀、豪绅、地主反动工具，兵士、团丁或流为土匪之外，没有出路。而在业之农民及手工业者也受层层的压迫与剥削，日在破产失业的恐怖中。一般说来福建农民缴纳地主的租率都在百分之五十以上。手工业者当不起帝国主义商品的进迫，不破产失业的也穷困至不堪度日。城市工人大多数是交通运输工人，他们受资本家压迫之外，又要受包工制工头的剥削，而且他们的工作状况，使他们不容易团结起来。那些破产失业流为兵匪的流民及手工业者呢？他们仍然是没有出路的。兵士受极端不良的待遇欠饷至五六个月以上，土匪、团丁等群众也成日的受种种恐惧和痛苦。福建的劳动群众尤其是农民受高利贷的剥削更其痛苦，厦门的钱庄如此发展，就是劳动群众血汗造成的。福建工农贫民群众在这种地狱似的条件之下，过活还不够，割据一方的军阀还加以骇人听闻的种种捐税。如烟苗捐、公路捐、人头捐、百货捐、挑夫指等共有百余种之多。临时强迫摊派的军需公债等尤多至不可胜数。就龙岩一县来说，每年农民担负捐税平均在三十余元以上。福建工农贫民所受的痛苦，尤其是在青天白日旗的国民党军阀到了福建以后，张毅换张贞捐税加二成，陈国辉、郭凤鸣、卢兴邦及海军之剥削也加倍于北洋军阀在福建的时日。福建的工农贫民群众已经切身体会过国民党的民生主义了，已经明白国民党的反动与北洋军阀没有二致了，在这一点福建是不比全国落后的。
不仅是工农贫民群众，福建的小资产阶级也已经打破了对于国民党的幻想。国民党政府之压迫反帝国主义运动，国民党军阀之迫收苛捐杂税，国民党官僚政客之腐败无耻把持种种公共机关，国民党党部之剥削民权，禁止集会、结社、言论、出版、自由等在福建比在其他各省更为显明，小资产阶级早已不拥护豪绅资产阶级的政党和政权，早已动摇起来要另找出路了。
总之，在这日趋崩溃的农业封建社会经济面前，福建统治阶级已无法稳定其业已动摇的地位。工农贫民群众处在这种不堪忍受的地位，已经充满了革命斗争的意志，而且已经爆发为革命的斗争。小资产阶级能够站到革命一边来——他们已开始反国民党的斗争了——至少也可以保持中立。
（四）过去党的组织及其工作
紧急代表会议指出，我们的党在福建这种状况之下，实负有“组织并实行群众的武装暴动”之任务，并且确实能够实现这个任务。如果我们的党自身有布尔塞维克的组织，如果我们能使福建革命斗争与全国革命斗争相配合相适应，如果我们的党能发动并组织广大的群众，如果我们能使工人、农民、兵士及一般贫民的斗争互相配合适应起来，不致太畸形的发展。紧急代表会议认定，以往我们的党的组织及其工作确实不能完成其在福建应负的历史的使命。
自临时省委成立至今，福建的党尚未形成为一个真能担负其应负的历史使命的党。党的干部人员缺乏，各级党部不健全，上下级党部关系不好，支部不能在群众中起核心作用，党不能指挥如意的领导群众。在这种组织状况之下，党的工作总括的可以说：无正确的估量，并无系统的计划。自临时省委成立至二月扩大会议，党的政策是“暴动”，“暴动”；自二月扩大会议至平和攻城，党的政策是“游击”，“游击”；自平和失败至闽西暴动，党才开始对福建省内各地分别指导“暴动”、“游击”、“骚动”、“日常斗争”等类的不同斗争方式。但究竟在哪种条件底下可以“暴动”，可以“游击”，怎样去准备暴动和游击！这在党是没有正确的估量和系统的计划的。第三党的政策虽然比较具体些，但现在我们发现过去的党的估量仍不正确，党的计划仍没有系统。总之党以往的政策，只是临时应付的政策，并非有计划的布置各地工作，也没有计划的使城市革命运动能与乡村革命运动相策应起来。
紧急代表会议认定这种临时应付的政策，根本就不是布尔塞维克的党应有的政策。布尔塞维克的党必须对于客观状况有正确的估量，依照这个估量有系统有计划的布置各种地域并配合各种革命势力的工作。
（五）闽西暴动问题
首先紧急代表会议对于闽西暴动的前途须有个正确的估量，闽西四县代表既经召集而不及来参加这次会议，乃是这次会议一个大的缺陷。因为关于闽西问题除了一个多月以前的报告，个人不负责的消息，以及统治阶级的新闻机关的记载之外，别没有可靠材料足供这次会议讨论闽西问题的根据。但就这些材料看来，闽西情形大致已可明了。第一，这次暴动不是广大的群众暴动，各方消息只听见攻城、游击等的军事行动，而没听见群众大会及广大群众参加暴动的行动。闽西特委负责报告，亦未提起何处有多少群众参加，只永定攻城时说有一千余人参加而已。暴动中而且发现依赖土匪的错误。暴动愈持久，群众性就愈减少，军事性就愈增加，到现在就几乎是纯粹的军事性质的行动。第二，这次暴动不是自觉的去实现土地革命建立苏维埃政权的暴动。闽西农民运动历史很短，没有宣传和组织的基础，农民群众并没有土地革命和苏维埃政权的要求，农民运动只进展到抗租的阶段。暴动已经起来，但我们不能以暴动提高农民革命的意识，农民之土地革命和苏维埃政权要求还是模糊。第三，这次暴动并未曾充分的准备，我们事先在预定的暴动区域内，并未曾有系统的工作计划，暴动区内工人及城市运动丝毫没有做，更谈不到工农运动的配合适应。士兵运动亦然，邻近各县之间的运动，亦未能有平均的发展。不仅上杭、龙岩、平和、武平各县农民未能群众的响应永定的暴动，即便永定县内各乡村间工作也未能普遍。湖雷等乡暴动起来，一个月后，太平里才发动起来，就是一个例证。第四，因为工人及城市运动完全没有基础，农民运动又未走上正确轨道，所以已发动的暴动充分为落后农民意识所支配，攻城不是为夺取城市政权，而是为“大杀”、“大抢”、“大烧”的三大主义，而是为“杀尽一切城里人”的农民笼统的反城市的意识。游击不是为发动土地革命，而是简单的游击，而仍是为三大主义。第五，我们的党不能指挥如意的领导这次暴动。这次暴动最初是违反永定县委负责同志的意志而起来的，我们的同志不能抑制农民落后的意识和盲动的倾向，甚至自己亦受这种落后意识和盲动倾向所支配。
以上这五点是革命主观力量的五大弱点，仅只这五大弱点已经足够断定闽西暴动的命运了，何况敌人又从各方面围攻我们呢！
紧急代表会议认定闽西暴动发动至今足足已有两个月，这暴动两个月中，暴动力量虽然未能如火燎原的向外发展，但亦尚未为敌人所消灭。其主要原因就是敌人统治力量的脆弱，江湘、陈国辉、郭凤鸣等自己内部有剧烈的利害冲突，这些军阀和当地豪绅地主的武装民团、商团、保安队等也不是一致的。统治阶级内部的冲突，加上士兵的怨望及战斗力的薄弱，所以敌人不能于最短期间内扑灭暴动的火。但最近敌人营垒里已有化除内部冲突，有计划的一致向我们进攻的倾向，而且邻省广东的统治阶级也派兵数营，到闽西来协攻我们。
紧急代表会议认定我们的党必须严重的处理闽西问题，现在虽嫌稍迟，但我们的党仍须十分努力的去纠正上述五种革命主观力量的弱点，纠正自己的弱点，更加发展暴动，在暴动中更要纠正自己弱点。我们的党必发动暴动区域内的广大群众普遍并深入土地革命和苏维埃政权的宣传，发动城市工人的斗争，准备各种革命势力及各地革命运动相配合相适应的条件，纠正农民落后的意识和盲动的倾向。最要的还须健强党，使能领导群众而不为群众的尾巴。
紧急代表会议严重的指出，因为敌人的进攻及过去暴动革命主观力量的弱点，我们在闽西的武装力量在未纠正旧的弱点及发动新的群众以前，实有被扑灭的危险。否认这个危险不啻就是对于客观环境毫无一点布尔塞维克精神的估量。我们的党应该准备这个危险的到来，应该有较具体的指示。指示闽西特委及永、龙、杭、平四县委，如果敌人完全战胜了暴动，我们应该如何尽可能的在闽西保存我们的党的组织，其对于群众的影响，其干部及勇敢忠实的同志，以及一部分武器等。保存这些力量准备闽西第二次大暴动的到来。紧急代表会议特别严重提起闽西各级党部及同志的注意，并授权新省委全权处理闽西问题。
（六）“速成科”的观念
从过去工作的经验，特别从闽西暴动的经验，紧急代表会议发现过去党无正确估量无系统计划临时应付政策的种种恶劣影响出来，党的这种应付政策，差不多支配了全福建的党部及同志的工作，成为福建党部及同志之“工作里的作用”。这种应付政策的发生，紧急代表会议认为是基于福建党部及同志共有的一种“速成科”观念。
这种“速成科”的观念仿佛以为中国革命并不是一定需要长期的艰苦奋斗，并不需要争取广大的群众给他们以政治教育，组织他们，使围绕于党及党的口号——中国革命只要利用群众一时的盲动力准备或夺取若干武装就可推翻现存的政权，而建立我们随心所欲的政权，而宣布成功，至于长期艰苦的组织群众、教育群众、争取群众，这是多么麻烦的事！这等到我们随心所欲的政权建立以后再来做也不为迟的。这根本不是一个布尔塞维克的党人应有的观念。这种“速成科”的观念，虽然未曾有系统的成为一种革命理论在党的议决案上或其他对内对外刊物上发表出来，但其精神是贯串于党的整个工作的。福建的党过去的弱点及其危机主要的是因为这种“速成科”的观念作出来。
第一，在党的组织及工作方面，党过去的无正确估量无系统计划，临时应付的政策，就是发生于这种“速成科”的观念。以为只要某个地域农民的盲动性能够爆发起来，我们就可领导来割据一区，甚至来夺取全省的政权。至于农民暴动在那种条件底下才能发展，才能走上正确轨道，我们是可以不管的。各地革命运动及各种革命势力如何能发动起来，并能互相配合适应，我们也是可以不管的。广大的群众如何能争取过来，并给与政治教育和革命组织，那是我们割据了福建以后再说。
第二，在党内的同志消极精神方面，一部分活动分子虽然工作努力，但工作中时常容易发生消极的精神和悲观的倾向。许多同志时常说：“没有办法”。许多负责同志时常要求离开福建工作，或另调一种工作。许多同志希望无形脱离党组织（但并不反动）。甚至福州的xⅹⅹ同志因之自杀……这些是我们党内一种严重的危机。紧急代表会议特别指出这个危机，并指出这种危机的来源，也是上述的“速成科”的观念。我们的同志自觉的或不自觉的或感觉到按照这种“速成科”的观念，中国革命或至少是福建革命已经是“此路不通”。这些同志是忠实于革命的，他们不愿意投降于反革命的政党！他们就只有消极，要求调新鲜工作，或是退出党或竟自杀。
第三，在党内第三党危险方面，紧急代表会议认为这种“速成科”的观念也是构成党内第三党危险的一个主因。张余生、陈祖康及其影响的一派叛徒们，他们原来就是带着这种“速成科”观念混进我们的党的，他们以为共产党员不必经过长期的艰苦的训练及争取群众的奋斗就能完成中国的革命。那时他们就可以以共产党员的资格，去做苏维埃的官，并发新经济政策的财。可是他们在我们的党内工作相当时期以后，已经深深感觉到当共产党员不是像他们向来理想的那样容易的事了，升官发财的机会不是马上就可等到的，所以陈祖康说：“人生不过几十年耳”，在小军阀张贞底下已经可以做官，或清匪委员了，已经可以发财了，何必要等到革命成功呢？所以张余生、陈祖康等就公开退出我们的党而无耻投降于小军阀张贞，即貌为革命而实系蒋介石走狗的所谓第三党了。紧急代表会议认定过去三个月来张余生、陈祖康等的叛党乃是我们的党洗刷投机分子出党的整个过程中的一部分，同志的恐惧，并退缩，张余生、陈祖康等的叛党不过是这一洗刷投机分子出党的整个过程中波及福建的一点余波罢了。这一过程目前自然还未完全停止，即我们的党内还有一部分投机分子未曾完全洗刷出去，福建也是如此。紧急代表会议提起福建全体同志注意此危险，但反对张大此危险，以为这个危险足够致福建党的死命。最近二三月的事实证明，在全福建范围内看张余生、陈祖康等的叛党不仅未曾使党消灭或退化，而且党的组织及其工作都较有起色。
紧急代表会议认定必须打破这种“速成科”的观念，党的估量方能正确，工作才能计划化系统化，党的消极精神之危机及第三党的危险，也才能够消除。
（七）今后党的政治的任务
第一，在福建的革命的前途，与其他各省一样，同是群众的武装暴动，推翻现存政权，建立工农兵苏维埃政权的前途。
第二，领导福建的革命运动的是我们的党——中国共产党，国民党已经是豪绅、资产阶级、军阀、买办、官僚一切最腐败最反动分子的党，它在福建的政权就是福建革命的对象。所谓第三党即中华革命党，它客观上是破坏革命势力稳定反革命统治的党，在革命过程中无疑是要站在反革命的营垒中去的。第三党问题在福建有特殊的意义，因为福建的小军阀接近蒋介石的张贞与第三党有密切的关系，第三党利用张贞政权的掩护，在福建为半公开的活动，这在其他省份是没有的。但须注意二点：
（1）蒋介石、张贞、第三党并不是三位一体，乃是三个连环，以张贞为中间环，蒋介石、第三党两环连结起来。因此这三者的关系并不是固定的。第三党在福建的活动若过于露骨必遭蒋介石的猜忌及张贞政权的干涉。
（2）第三党企图欺骗福建的一部分的民众，张贞也企图利用第三党来和缓民众革命的怒潮，但福建的第三党党员目前并未能负张贞及第三党全国干部的期望，他们的工作只限于“清匪”，他们的能力只限于当清匪委员会的委员，并未能在群众中发生欺骗的作用。我们的党对于在福建第三党的发动应该：a、从理论上批评第三党的错误。b、从事实上在群众面前暴露第三党的罪恶。c、防止我们党内第三党的危机。防止第三党在群众中的活动，乃是福建党部的一种特殊的使命。
第三，我们的党要能在福建担负起应负的历史使命，首先必须打破“速成科”的观念。丢去无估量无计划的应付政策。正确估量全省各地的各时期的客观环境，而确定有系统的正确的工作计划。我们的党须认定长期艰苦的争取群众、教育群众、组织群众的工作，是目前党的中心的工作，只有广大群众团结在党及党的口号之下，革命才能在我们的党的领导之下而胜利。
第四，革命的各种力量，工人、农民、兵士及一般贫民必须相配合相适应起来。
甲、职工运动必须下最大决心去进行。过去的福建职工运动，简直是完全没有基础，工人同志的数目占的百分比最低。全省没有一个赤色工会，在我们党领导之下的工人群众占很少的数目。这些完全失去了我们工人阶级的党的意义。今后党应分很大的注意力为争取沿海大都市如福州、厦门、漳州、泉州等地工人群众而奋斗。无论何种困难，党必须以百折不挠的精神去做争取群众的工作。内地各城镇的手工业工人运动也须切实去进行。严厉纠正以为内地城市工人少工作不好做的错误观念。
乙、农民运动的错误必须严厉的去纠正。党必须根据平和的暴动及闽西暴动的教训纠正落后的反城市的意识及盲目的倾向。党必须深入并扩大土地革命和苏维埃政权的宣传。党必须注意全省各县农民运动平衡的发展，至于沿海各县农民运动能互相联络策应。党必须切实的发动农民日常斗争，由减租抗捐起，逐渐进至农村暴动。
丙、士兵运动必须认真做去。过去士兵运动虽然客观环境甚好，但我党的工作并没有成绩。我们既然认定福建革命的前途必然是武装暴动的前途，此时我们就应该认真有计划的去进行士兵运动的工作，革命武装的工作。如工人农民的军事训练，武装的准备等亦应认真开始进行。
丁、一般城市贫民、流民、会匪等运动，我们党必须注意。
第五，福建小资产阶级的运动亦为我们的党应严重注意的工作一部分。小资产阶级目前正处在彷徨歧路的时候，他们对于国民党的幻想，早已打破，但仍存惧怕土地革命及工农斗争的心理。他们没有出路，遂成为第三党活动的良好对象。产业不发达的中国，小资产阶级实处在举足轻重的地位，他们确有站在工农方面共同反抗豪绅资产阶级的统治之可能。因为在目前这个资产阶级民权革命的阶段，小资产阶级仍保存有很大的革命作用。我们的党应注意发动民权运动及反帝国主义运动，以此运动领导小资产阶级与城市职工运动及乡村农民运动相呼应起来。
第六，我们的党必须根据福建省内各地不同的历史条件，有计划的布置各地的工作，使各地的运动也能配合适应起来。
职工运动决议案
（一）过去忽视职工运动的错误：过去党的工作因为乡村斗争十分剧烈，而忙于应付，主观上有忽视城市职工运动的倾向，外县党部简直忘记城市工作。党的行动，无意中受农民意识的支配，酿成了许多错误。今后党应以最大的力量去发展城市职工运动，使城市与乡村相配合相适应的发展。
目前这一工作是非常艰巨的工作，党应该极刻苦耐劳的，不断的努力工作，经年累月的发动群众，纠正一切速成的幻想和一切悲观的观念，以及轻视职工运动之倾向。
（二）今后的工作总路线：
A．今后党尤应有计划有系统的去做职运的工作。党要深入广大的下层工人群众中去了解工人生活状况及其迫切的要求与革命的情绪。根据工人群众实际的情形，定出总的策略及各厂各业各地的工作计划。
B．福建各重要城市经济十分落后，产业工人不多，大部分是交通、市政手工业工人。党除特别注意产业工人外，应找不重要工业为对象，如海员、建筑、码头、店员以及人力车夫……等，集中力量向几个重要工业发展。
C．以重要城市为中心，福州与厦门二市当为职运主要地域，其次则漳州、泉州、石码、三都澳等地亦须特别注意。党应以极大的力量发展这几个地方的工运。其他外县大城市，如上杭、龙岩、莆田等地，亦必使之相配合的发展。
D．除大城市外，内地各县镇市等的手工业工人或挑夫等运动，也是内地各县的党应该严重注意的工作。各县县委应尽可能设立在这种城镇里，便于组织这些工人群众。必须城市工人运动有相当的基础，然后农村农民运动之胜利，方能增加几分的把握。
E．福建职工运动组织上的目标，是在组织真有群众的“福建全省总工会”，受中华全国总工会的领导。为达到此目标，应先从各地赤色工会组织起，然后成立各地（如厦门）总工会，最后才能成立省总工会。目前福建连一个赤色工会都没有，所以党目前应该从事于各地秘密的赤色工会之建立。在省总未成立之前，可以用省总筹备委员会的名义，号召群众脱离反动工会而组织赤色工会。
F．党必须注意训练工人同志来担任职工运动工作，党必须设法帮助担负工运的工人同志以生活费，使能专门担任其工作。
G．党与工会的关系，必须划分清楚，纠正一切对于工会与党等模糊观念，以及党代表群众组织等的错误。工会应该是独立机关，工会职员应该由群众大会中选出，党只能以党团作用在工会中领导工人群众。
（三）组织赤色工会与发动斗争：
A．官办产业如福州的造船厂、飞机厂、兵工厂，厦门的海军船坞，有特别的现象：1、防备工人特别严；2、工资比较丰厚，月薪有三十元左右；3、派别很多，有本地与外江之别；4、有亲戚朋友的关系，大部分是保荐的。对于这种工人运动，应该很艰苦耐劳的去组织和宣传。除工人群众革命情绪非常高涨，有斗争胜利的把握外，不应作大的斗争。须先经常不断的宣传去发动小的斗争，打破工人中的派别观念，使其互相亲密。
B．商办的产业如福州的锯柴厂、火柴厂，厦门的大同、陶化罐头厂，压迫力比较轻一点，应该不断的去发动斗争，迅速的组织秘密工会，加紧训练这种工人群众。
C．一般市政工人，如建筑、码头、电业、驳船、人力车夫等等大部分十分散漫不集中，其组织大部分都建筑在宗法封建制度以及行会制度上，阶级意识最不显明。党应该不断的发动其作零星的经济斗争，分化它的组织，以简单的救济会、兄弟会等组织，过渡到严密的秘密工会组织。
D．手工业店员、小贩等工人，其生活比任何工人都要苦，工资最多只有十一、二元，自早晨七时一直做到晚上九、十时，每天十五小时以上的工作，无待遇成例在各业工会之下，应当以街道支部的组织法把它组织起来，而发展其经济斗争。
E．目前城市反帝运动，是可以帮助工人斗争之发展的，党应当努力这一个工作，使反帝运动与工人经济斗争联系起来。
F．对失业工人工作，须充分的注意。党应去组织失业工人的团体，领导他们向国民党政府、商会等机关作要求救济费等等斗争。在可能时，并可引起群众作捣毁反动机关的行动。
G．过去党对青工运动完全没有注意到，以后党应顾到青工的组织与宣传工作，在每次工人斗争中，提出青工要求，引导他们参加斗争。
（四）对于国民党工会、行会、家族式工会的策略：
A．福州、厦门、漳州等地总工会及福州的各业工会，完全是反动的，压迫工人的机关，工人群众对之非常厌弃。我们应即提出打倒这些反动工会的口号，领导工人群众作反对这些工会的斗争。但厦门、漳州两地总工会属下的各业工会，相当的站在工人利益说话，且有一部分群众，我们应派人参加这些工会，作破坏工作，但切忌提出打倒某业工会的笼统口号，免得引起工人群众的反感。
B．对于行会组织，须视其组织成分如何，分别定出策略。福州大部分行会是工人自己的，有群众的组织，并无店东参加，对这些行会多在少数人把持之下。党应去夺取这些行会的机关，使真正成为工人自己的工会。凡在店东操纵之下的行会，党须领导群众反对之，而进行赤色工会的组织。
C．对于宗族式的工会，党应打进去，打破群众对于家长的信仰，消灭其家族观念，使其组织瓦解，创立赤色工会。
（五）宣传工作：
A．过去党的工运至多只做了些组织工作，而没有注意宣传工作，即有也很不普遍，不深入。今后党应该加紧这一个工作——宣传工作，促进工人阶级的觉悟，应该不断的利用种种日常事实，揭发反动工会、国民党、帝国主义的罪恶，反对反动工会，反对国民党，反对帝国主义，并说明工人团结自己工会的必要。
B．在白色恐怖之下，工人革命情绪不甚高涨的时候，在每次经济斗争刚起来的时候，政治斗争的口号，不必与经济斗争的口号并提。政治斗争口号之提出，应该在经济斗争已经能得相当胜利，工人情绪高涨，群众对政治斗争感觉迫切要求而不惧怕时为标准。
C．各个重要城市如福州、厦门、漳州、泉州等地，必须设法经常印行一种工人小报，普遍的流行工人群众中。主要的是叙述当地工人的痛苦，并指示当地工人的出路。
D．在可能里，尽量设法组织工人俱乐部、夜学以及茶馆说书，集中工人，扩充与工人群众接近和宣传的机会。这些机关最好鼓励工人自办或与党合办。
组织问题议决案
（一）组织问题的政治意义：无产阶级的力量全在于它的组织，尤其倚靠于它的先锋队——共产党的组织。列宁主义重要原则之一，便是铁一般的布尔塞维克党组织的创造。共产党没有正确的布尔塞维克的组织，即使有好的正确的政策是不能深入到群众中去，而无法执行的。而且党的组织与党的政策相关联而有密切关系的，党的组织问题实含有重要的政治意义。中国党在八七会议以前，犯着机会主义的严重错误，八七会以后党部多为农民意识所支配，也是因为党没有坚决的布尔塞维克组织的缘故。所以共产党要成为工农群众的〔领导〕力量，要尽它在工农革命里的领导者的历史使命，就应当有布尔塞维克的组织。
（二）福建党的组织改造的必要：福建党在组织上的缺点尤为严重，党的基本组织——支部——不起作用。省委以至各县党部之不健全，下级干部之缺乏，形式主义的提拔工农同志，党员成分之不好（农民占绝大百分数），秘密工作之不注意，纪律执行之松懈，宣传教育之不良，指导之非集体化，民主集权制度行得不好……等缺点，不胜枚举。在此种组织之下，即使有十分正确的政策，党亦无法去执行。所以福建的党若不加以改造，则将有逐渐解体的情势，党的一切政策，必无法影响到工农群众中去，党要失了工农革命的领导地位。福建党的组织改造实有特别重要的意义。
（三）今后组织工作的要点：今后组织工作的总目标，应当是：如何使党的组织能够执行党在福建的历史使命，特别是此次紧急代表会议的议决案。分开来说：A．党的各级干部如何能健全；B．各级党部的关系如何能够密切；C．支部如何能起作用；D．如何能领导群众。因此今后党的组织工作应该是：
A．健全省委问题：
1．改组省委：省委执行委员会由正式委员九人，候补委员三人组织之，工农同志至少须占三分之一以上。省委监察委员会由正式委员三人，候补委员二人组织之，工农同志至少占半数以上。
2．省委常委委员会由执委互选三人组织之。
3．省常委下应设秘书处、组织科、宣传科、职工运动委员会、军事运动委员会、编辑委员会。
4．省委员会（执监会议）每两月必须开全体会议一次，讨论工作方针并改选常委。
5．省常委委员应经常在省委办公，出外巡视，不得过一礼拜之久。如有特别事情发生，常委委员必须长期在外巡视时，常委应决定另一执行委员代理之。
6．省执委应过半数以上，分配在省委所在地及邻近各县工作。
7．现存之闽西特委仍须存在，以便指挥闽西各县工作。
B．健全县市委问题：
1．县市委由正式委员三人至七人，候补委员三人组织之。工农同志至少占三分之一以上。
2．县市委委员人数为七人时，应设常委，由县委选出正式委员三人组织之。
3．工作紧张之县份，可分科，并设秘书处及士兵运动委员会。
4．县市委委会〔员〕应经常参加各支部会议，并巡视农村支部。
5．县市委每月至少要召集支部书记联席会议一次。
C．省委与各县市党部的关系问题：
1．每两个月省委应派巡视员往福州巡视一次，每两个月中，福州市委亦应派负责同志一人来省委报告。
2．省委应即派巡视员一人往厦门道各县整顿党部。以后每月应派一巡视员去巡视。该巡视员每月须在各县巡视三星期，在省委工作一星期。
3．省常委每二周须轮流巡视漳州、澄码一次。
4．每月省委应派巡视员巡视漳浦一次。
5．省委应派巡视员，每两月巡视闽西各县一次。该巡视员应用一个半月的时间在闽西各县巡视。半月时间在省委工作。
6．省委与闽北崇安等县，应保持密切的通信关系，可能时亦应派巡视员去巡视，并由各县派人来省。
D．造成干部问题：
1．省委在最近两月内要开办训练班一班，或在闽南、闽西各办一短期训练班。
2．各县市委要尽量的开活动分子大会，每月至少一次。
3．每次支部会要有理论研究；支部书记联席会议也要多带教育训练性质。
4．每次运动后应召集活动分子，研究并批评该次运动。
E．宣传训练问题：目前党应依照此次大会所决定的政策，作为向外宣传的目标，对内训练应以工作常识及党的基本理论为原则。宣传训练工作应如下规定：
1．省委办一种刊物，应有对外宣传我们的主张，对内训练同志作用。
2．福州、厦门应办一工人小刊物。
3．于必要时省委应办一工农小刊物。
4．省委要指导同志筹办一灰色刊物，作为向小资产阶级宣传之用。
5．各县市委要指导各支部办壁报。
6．省委应按期发出政治通讯，很迅速的传播政治消息。
7．宣传大纲及政治报告每两周须经常发出。
8．省委通讯每月至少要出版一册。
F．秘密工作问题：
1．为护卫指导机关起见，以后区市县省委须各预备一候补书记。他平时应少与普通同志发生关系，不出席执委以下的各种会议，偏重内部工作。
2．各县委必须建立秘密机关，只许极少数负责同志知道秘密机关的所在。
3．各级党部要注意观察同志行动，严防反动派的侦探。
4．凡超过五人以上的工人支部，必须按职业或工作分成支分部，每一支分部的同志，不必知道其他支分部的同志，支部只开支分部书记联席会议或代表会议，以代替支部全部大会。如此则除负责同志外，一个党员只知道五个同志，一遇破获也不致影响全部组织。如支分部超过六人时，不分组开会，支部书记须设正副二人，干事会亦须有候补委员，以便一旦发生破获，仍能有人继续工作。
5．各级执委尤其是区委委员，须尽量的找在业同志，这一方面可以减少秘密工作的困难，同时又可了解群众的情状。
6．城市区委的机关，应当建立在工人居住的区域。
7．支部及支分部会议须设法在同志家中召集，要禁止在交通机关召集支部会议的危险办法。
8．除指定收存文件机关外，其他机关与负责同志居住处所，不应储存文件，无论任何机关，不宜保存同志名单与地址。
9．在割据地域内党部固然应当公开一切党的活动，但必须保留一部分秘密的机关和负责同志，以便反动后能继续工作。
G．提拔工农同志问题：
1．提拔工农同志必须是干部而能担任指导机关一部分工作的，不应形式的以为只要有了工农同志便满足了。
2．指导机关内的知识分子，或有工作经验的工农同志，必须帮助新进工农同志工作，留意告诉他们各地及上级来件，推动他们发表意见，并使之学习起草通告、决议案及复信等。
H．民主集权制度问题：民主集权制度是列宁党组织原则之一，在白色恐怖之下，党内民主主义，仍应尽量的扩大。一切党的政策必须达到每个同志使之了解，并且要尽可能的经过党员群众讨论党的各种实际斗争的策略，尽可能的实行指导机关由代表大会或党员大会选举。但同时必须遵守集权的原则，一切问题既经党部决定，任何同志只有服从决议执行工作，对于违反决议，抗命不行的同志应严格执行纪律，加以制裁。党内民主主义，决不是要党员无理的攻击上级机关和负责同志，决不是要上级机关无威权，一切要解决于党员群众，决不是要造成同志间互相攻击的局面，决不是要每个党员来抢所谓党的领导权，决不是要造成工学界限，这些对于民主主义的错误观念都要切实改正。
I．省委与各县市交通问题：
1．省委应每两月派交通员往福州一次。
2．省委与闽西特委每月应互派交通员一次。
3．省委与漳属及厦门道各县，交通便利，交通员人数不必规定。
4．各县发生恶剧斗争时，省委与各县委，应酌量情形，多派交通员传递消息。
J．支部工作问题：支部工作方法之改变，尤须特别注意。福建党的支部，过去开支部会议，譬如国民党的总理纪念周、政治报告，譬如总理遗嘱，即是几乎完全失掉支部开会的意义，至于支部的工作，更可想而知。紧急代表会议特规定“支部工作大纲”若干例，附于组织问题决议案之后，以后务须按照此大纲去进行支部工作。
农运工作决议案
（一）中国革命已经进展到直接革命，实行武装暴动，建设苏维埃的阶段。在这一总的任务之下，农民运动目前的要点是组织农民群众于彻底的土地革命口号之下，领导他们起来作日常斗争，屠杀豪绅，没收土地，一直到建设工农兵苏维埃。
（二）福建的党在农民运动中，应特别注意的是：
A．有计划的去进行：过去省委对全省农运工作没有计划，各地工作有的是从某个机会中发展起来的。至于各县县委对于农运也是一样的，很少有整个的计划，因此不独各县的农运工作不能互相适应，就是每县中各乡的农运工作，也是不能互相适应。今后省委以及各县县委，应当有一切实的计划，使各地工作能互相适应起来。
B．纠正农民落后的意识，在革命的进程中，农民常会有落后的反动意识，如不认清阶级意识，笼统的反对城市，斗争一起来便要攻城，便要杀尽城内人，而倾向于“大烧”、“大杀”、“大抢”的途径。前次平和暴动，最近永定暴动中，都充分的把这些落后意识表现出来。若不把这些落后意识消灭下去，农民运动就不会走上土地革命的正轨。我们的党，今后应当把平和、永定所得的经验来纠正这一错误。第一，加紧城市职工运动，使土地革命能在无产阶级的工人领导之下进行。第二，注意乡村中手工业工人及雇农的组织，加强无产阶级的成份于农民队伍中，使贫农成为农协的中心主力。第三，对农民加紧教育的工作，使它了解土地革命及夺取政权建设苏维埃的真意义。
C．纠正盲动主义及等待主义：不顾客观和主观的力量，而拼命去干，这种轻于冒险的暴动，便是叫做“盲动主义”。如平和、龙岩，城市工作没做，市郊农运也没有工作，自己武装很少，技术上也很坏，同时反动豪绅军阀的内部并未达到崩溃的末日，而我们的党却要领导农民群众去攻城，去冒险，这是犯了盲动主义的流弊，是消灭革命情绪的。
反过来说，有些地方很有斗争的可能，而我们的党及农民群众，都不敢起来，偏偏要等待旁的地方先发动，而后才敢起来，这也是很不对的，这是犯了“等待主义”的遗毒！
盲动主义、等待主义都不是向着真正的斗争路上走的，今后各级党部应该努力去纠正这两种错误。
D．发动斗争，扩大组织：考察农民的生活，根据他们迫切的要求，提出适当的口号，来发动农民作日常生活的斗争，经常的号召农民反抗豪绅，向豪绅清理公款，发展抗捐、抗税、抗租、抗粮、抗债等斗争，在斗争中巩固农协及扩大农协的组织。
E．划清党与农协的关系：过去各地有的是党代替群众的组织，根本没有农协的组织。有的农协是由我们同志去包办的，农协的委员，便是党的支部干事。这样党与群众分不清，在组织上工作上都是很不好的。今后农协委员应多引用非同志来负责，党在里头起党团的作用。
F．注意武装组织和游击战争的应用：武装组织是实行直接革命过程中的一种重要而不可忽视的工作，各地农协都应当尽量去准备。就是工作能力狭小，反动统治巩固的地方，我们小规模的组织——三五人的小队——也不可忽略。至于游击战争，本来应当是从群众斗争中组织起来的，至少也要是发动群众的，这很明显的是有群众的武装，它的行动是为群众谋利益的，与专门抢劫的土匪和义侠性的会匪大不相同，这种意义要使到农民群众有深刻的认识。游击战争必须是群众性质的，脱离群众的游击队组织，对于革命不但无益而且有害。
此外还有两点要注意的：
A．纠正农民仇视士兵的心理：在这实行直接革命的时期中，士兵运动是重要工作之一。我们要纠正农民鄙视士兵，甚至仇视士兵的观念。应该说明士兵也是被压迫得不得了的，士兵中多是失地的农民，他们实有倒戈帮助农民反对军阀的可能。
B．工农武装的来源，普通农民都希望筹钱买枪或希望我们给他枪弹。我们应该告诉农民，我们的武器是在敌人手中，必须指导农民时时刻刻准备去袭击敌人，夺取敌人零星小队的枪械，以及藏在豪绅手中的武装。
（三）运用对土匪的政策：农村经济剧烈的破产，成千累万的农民失业当土匪去。因此土匪一天一天的增加，已经成了广大的群众，在这阶级斗争愈趋剧烈的时候，这些失业的土匪，如果不是工农群众的拥护者，便是豪绅资产阶级的武力。对于这些群众，我们的党，应当提出适当口号去分化他们的内部，消灭他们的组织，使其站在土地革命口号之下，帮助工农，同时求他们本身的解放。
但这一政策要用得很适当，我们不好存了很大的希望，想利用他们，而不去分化他们，不去教育他们，只希望他们能为暴动时的主力。假如这样，不但是违背了我们对土匪的政策，而且将使我们的群众“土匪化”，消灭工农革命的意义。
（四）各地农运工作方针：
A．漳州、澄码、漳浦：
1．这区总的目标应该向漳州发展，包围漳州，要注意：由漳浦、丹井打通到漳州；由漳浦、官浔打通到石码；由漳浦、马坪、白水营打通到海澄；由石角东打通到漳州，使三县的工作能互相适应。此外则应注意向同安、南靖、云霄发展，以便与泉属及闽西联络。
2．这一区目前已到了抗租抗税的初期，我们要从日常生活中发动农民作抗租、抗税、抗捐、抗粮、抗债的斗争。
3．大规模的武装暂时没有组织的必要和可能，但要注意零星小队的组织和训练。
B．泉属区：
1．这区的总方针应当向泉州发展，注意：由惠安打通到泉州；由永春、德化打通到泉州，由同安、马巷打通到泉州，由仙游、莆田打通到惠安、永春。同时要注意，由同安与漳属联络；由莆田向北发展与闽北联络。
2．这一区的农民革命情绪也已经到了抗租抗捐的初期，我们要发动农民群众起来作抗租、抗税、抗粮、抗债、抗捐的斗争。
3．这一区群众的武装也不少，是福建民军出身的根据地，这点我们要注意去组织。
C．福州区：这区工作要注意福州市郊及西南兵工厂、造船厂一带附近的农民。同时要注意向西南发展，以便与泉属联络。
D．闽西区：
1．工作的布置要注意到各县各乡的互相联系与适应。龙岩、平和市郊的工作，尤为急不可缓。
2．这一区是到了土地革命的阶段，要作深入的土地革命的宣传，用“没收土地”、“建设苏维埃”的口号来发动群众。
3．要注意农妇的组织，加强农协的作用。
4．武装组织尽量的准备进行。红军、赤卫队、童子团都要开始组织。
5．注意由南靖与漳属联络；由上杭向长汀发展；由永定、平和与大埔、饶平联络。
6．应注意纠正农民落后意识的表现，盲动主义的倾向，利用土匪的观念。
E．闽北区：用减租口号去发动农民斗争，组织农民群众；注意向福州发展。
军事问题议决案
（一）中国革命已经进到土地革命，深入建立割据区域，争夺城市的阶段。在这时候要保障工农革命的胜利，党对于如何破坏敌人的武装力量，如何扩大工农群众的武装组织，与其他关于军事问题都应有整个的规划与指导，因此军事问题占了很重要的位置。
福建的工农斗争日益紧迫，尤其是闽西各县工农贫民与豪绅地主军阀的武装争斗，在方式上进到极残酷的肉搏。但福建军事运动的发展，不能与工农运动相配合，福建军事运动的政策，又不能与土地革命的深入相适应，因之农民暴动很艰苦的独力前进。党不能号召广大的士兵群众来参加各地工农的暴动武装组织问题，也没有整个的规划，这确是福建工作重大的危机。党应该很坚决的改正忽视军事工作的倾向，军事问题尤其是在福建是当前特别重要的问题。
（二）帝国主义者压迫下的福建，农村经济破产，豪绅地主阶级的经济普遍的动摇，而且全省受了帝国主义者机器工业品的支配，本省的工业没有振兴的可能，于是产生了广大的长期脱离生产的流氓无产阶级，形成遍地各是土匪、军队、民团、商团等，这都是代表反动的武装势力。要推翻反动的统治，就得根本破坏反动的武装力量。
破坏反动的武装力量，在福建是不难的。福建豪绅地主阶级与军阀的武装力量，本来就很微弱，军阀军队的组织，除张贞部队略具军队的规模外，其他军队，自卢兴邦以下，都是乌合的土匪，既没有统一的指挥，又没有训练纪律，那谈得到战斗精神。乡村中豪绅地主阶级自身的武装组织，除他们个人有些散漫的枪枝外，民团、保卫团、警察队的空招牌也不多见。城市中资产阶级更没有商团的组织，军阀、豪绅地主阶级间的矛盾冲突，又是异常剧烈：第一，福建经济力量如此薄弱，大小军阀如此之多，他们不得不互相吞并，以求生存，形成全省大小军阀长期混战，形成城市与城市的对抗；第二，在革命势力尚未深入扩大的地域，豪绅资产阶级根本尚没有〔搞〕军队的必要，而且不堪繁重的苛捐杂税来供给军队，豪绅地主阶级利用地域的宗法关系和军阀反对，造成全省城市与乡村的对峙局面；第三，豪绅地主阶级自身间亦常因地域与宗法的观念互争雄长，形成全省普遍的械斗。
这般军阀豪绅地主阶级长期混战，不但使他们自己的统治力量削弱摇动，而且增加了士兵与官长间的阶级仇恨。士兵们痛恨长官完全为着权利驱使士兵屠杀工农，驱使士兵自相残杀，痛恨长官克扣军饷虐待士兵。他们恰巧受了各地工农暴动的影响，于是全省反革命军队表现出普遍的动摇崩溃。张贞部士兵在国民党的纪念周当中，公开的痛骂长官。同安驻军绑捆克扣军饷的长官，各地兵士的逃伍更是家常便饭的现象。
军队的现象是如此，民团、保卫团、商团的武装，大都在劳苦的工农手内。在这工农斗争剧烈的时期，只要我们有决心去破坏反动力量，推翻反动统治，是有把握的。
我们不但要破坏敌人的武装力量，而且要建立工农自己的武装。目下城市中军队如此微弱，乡村中又少武装组织，我们如果有计划的去建立群众武装力量，集中一切武装，扩大工农武装组织，形成工农伟大的力量是容易的。
（三）福建的军事工作实际上还未开始。除了永定建立了相当农军外，各地对于军运，只有些零星散乱的活动。在稍有军运的地方，又犯了观点与方法上的错误：
1．没有尽量扩大工农武装：对于城市和乡村的武装及其分配情形，没有确实的考查与统计。未能充分的集中一切新旧的武装，更未能有计划的去缴过反动军队的武装。城市中赤卫队尚未开始，农军的建立大多数地方也未开始，少年先锋队和童子团也未建立。
2．兵运尚未开始：反动军队中，仍无一个健全的党的支部，仍无一个士兵革命委员会。
3．军事投机：永定、龙岩都有农军受国民党收编与勾结匪首的倾向与事实。他们要在国民党旗帜之下进行训练，避免缴械，扩大力量，这显然是使农民群众对国民党观念模糊，使一般同志腐化，助长反动派气焰，消灭自己的力量。莆田、仙游、永定县委，都有派遣得力同志带领农民为匪，以招兵买马为办法，以求扩充力量的主张与事实。他们不从广大的群众当中使群众军队化，而要群众土匪化，相信离开群众，另有一种英雄式的领袖，可以创造武装军队。依靠军队来发动群众，成了大多数同志的幻想。平和依靠大埔、饶平的农军受了莫大的损失，龙岩县委更有借土匪暴动的不正确观念。
4．士兵运动的主要目的，在破坏敌人的军队。一部分的同志竟存着希望一切军队变成红军的幻想。永春同志更有因为土匪中工作困难，根本不做士兵工作的倾向与事实。
（四）福建军运上发生这许多错误与缺点的原因：
1．主观上放弃了军事工作，多数地方连军运的机关都没有建立。有些地方在名义上建立了军运机关，其实军运负责同志都另调他项工作。甚至有些地方党部与团部简直没有开始进行军运，完全忽视这一工作的重要意义。
2．“八七”会议以来，军事工作的新方针，中央和省委曾屡次指示其重要意义，各地党部与团部依然不了解，仍旧用机会主义的方法去进行军运。
3．福建的革命尚未能深入土地革命，军事工作，尤其是士兵运动，因此没有充分的扩大与深入的可能。
（五）现在张贞、海军都在“裁兵”口号掩护之下，企图消灭杂色军队，在“清匪”口号掩护之下，企图消灭工农群众的武装力量。各地豪绅地主阶级感于工农革命的日益扩大与深入，纷纷起来组织民团、保安队、商团，集中乡村中一切武装，企图与城市军队联系，共同镇压革命。
如果我们不能有计划的去进行军运，则工农群众的武装完全为豪绅地主阶级所利用，形成乡村中豪绅地主的力量，加强城市的统治力量是有可能的。
因此紧急代表会议依照中央的指示，用很大的力量来进行军运。并且特别提醒各地党部与团部，对此工作严重的注意，并严重的警告忽视军运的党部与团部。
（六）今后工作的方针：
1．关于一般的：
①党员应有军事训练。
②军事要技术化，科学化。所以我们应特别注意军事技术人才之养成。军事工作同志，以至每个同志，甚至每个群众都要注意使用武器，制造武器，修理武器。
③各地军运机关应该充分的了解当地的一切情形，根据当地的工农组织状态以及当地的特殊情形以及军队中各种复杂关系与变化，定出具体的计划。
2．关于士兵运动问题：
①建立士兵支部，尤其是在敌人精干部队中要建立起来。各地党部与团部都要用很大的力量去进行这般工作。
②集合士兵一切不满意的事体，提出各团各营各连各种不同的要求，领导士兵去斗争，提高士兵的阶级意识，增加长官与士兵间的阶级仇恨。
③各地兵委必须在新政策领导之下，创造士兵革命高潮，与工农革命高潮相适应相配合，汇合而成工农兵伟大的力量。
④利用反帝国主义，鼓动士兵参加反帝运动，组织士兵于爱国会、救国会、兄弟团之下，进行爱国运动。一直到要求加饷，要求监督军需，反对长官，使反帝运动与士兵运动相联系。
⑤现在各地豪绅地主资本家都有组织民团、联乡团、保安队、商团等等倾向，各地党部与团部应训练大批工农群众去当团丁，竭力破坏其武装力量。
⑥利用军官去进行兵运，有时是必要的，但士兵运动的主要方法是派遣大批工农同志入伍，领导士兵作日常生活的斗争，扩大组织，一直到兵变暴动。
⑦工农群众与士兵群众接近的机会非常之多，我们应该鼓动工农自动的去进行兵运，增加工农兵的联系。
3．关于土匪问题：对于土匪根本取消灭政策，利用时机，杀其头目，夺其枪枝。在施行游击战争或暴动时，可在“有利于革命势力”的条件下联络之，但一到相当时机，即应断然解决之，切勿幻想其变为革命势力。
4．关于扩大工农群众武装问题：
①城市赤卫队的组织，应用工人同志为中心；乡村赤卫队的组织，应以贫农为中心；红军的组织，应以脱离生产不久的工农为中心。
②赤卫队的组织，必须尽量扩大，而且要按工农群众组织军事化的意义，分交通运输、侦探看护、救护等组织，适于暴动时有计划的去消灭敌人。
③各级党部必须注意训练赤卫队指挥人材，训练军事技术，尤其注意巷战、游击战争、夜战、山地战等。
④赤卫队的训练问题十分重要，省委必须经常的派人训练工农赤卫队。不注重形式上的操演，只注意暴动和游击战争的必要战术。
⑤在暴动地域应竭力扩大红军的组织。赤卫队的勇敢积极分子，应充量挑选，加入红军。红军的生活要工农化，红军的待遇一律平等。红军完全是自愿军，给养由没收反动财产充之。红军有一定的入伍退伍期。
⑥各地团部应用很大的力量去发展少年先锋队、童子团的组织，并应输大批少年先锋队的勇敢积极分子入红军。党应助团发展少年先锋队、童子团的组织。
⑦军械，在斗争中极力收缴反动武装，如民团、商团、保卫队、警察等外，应收买一切新式子弹枪械，集中一切旧式武装，如土枪、鸟枪、土炮、刀、矛等。
城市工作决议案
（一）中国的革命，目前还是在资产阶级民权革命的阶段。在这个阶段中，小资产阶级的作用是不可轻忽的。小资产阶级的社会成分，在产业落后的中国内，是很广大的，尤其是城市内，一般小商人、青年学生、自由职业者，实占了社会成分最大的百分比。
（二）城市内这些小资产阶级，在从前对于国民党都是多少有些幻想的，他们以为北伐成功，他们就可得到解放了。他们曾经梦想着：国民党北伐成功，便可以打倒帝国主义，收回一切丧失的国权，从帝国主义铁蹄下解放出来。他们曾经梦想过国民党可以给他们一切自由，废除一切的苛捐杂税。可是他们这些幻想不久便被国民党真实的欺骗打得粉碎。现在已经普遍的讨厌国民党了。甚至一部分小资产阶级的先锋，已经直接攻击起国民党来了。无疑的，这些现象是给我们党城市工作一个绝好的机会。
（三）不幸，福建的党，过去完全忽略了这一工作——城市工作。我们拿大部分的力量用到内地各县的农村中去，以致我们的党，形成畸形的发展。在乡村如永定、平和，已到了武装暴动的时候，在城市里，连工作的一点基础尚未能建立。这是很严重的一种错误。
我们过去曾认学生青年运动为无关轻重，甚至有主观上放弃的形势。曾认以小资产阶级在革命中无大作用，听其徬徨歧路。曾认反帝运动和民权运动，都是工运农运有余暇的时候，才可作点的工作。因此城市工作口头上“注意”、“加紧”了几个月，到现在还是一点头绪也没有。这种缺憾，若不严为纠正，城市工作将是永远做不起。
（四）因此，紧急代表会议认为福建的党，目前在城市中，除职工运动及士兵运动外，应拿出大部分的力量来进行下列四项工作：（A）反帝运动；（B）民权运动；（C）学生青年文化运动；（D）反抗苛捐杂税运动。党自省委以下，各级指导机关应经常的计划、督促并考核这一工作。城市的党员群众应按“每个党员担任一项工作”的原则，参加这一工作。
（五）这一工作在目前福建的环境是非常易于进行的。福建的统治阶级特别来得下流无耻，在五三济南惨案发生之后，他们强迫工人起卸日货，撕毁反日标语，解散反帝团体，禁止一切民众反日的行动。谁都认得出国民党是帝国主义，尤其是日本帝国主义的忠顺走狗。
民权在福建可说根本尚没这个东西，一切集会、结社、言论、出版的自由概被剥夺。聚会必须是“纪念周”开口必须是“总理遗嘱”，办报纸必须是“民国日报”，写文章必须是颁扬“三民主义”，否则一概目为赤化、恶化、反革命，因而就该解散，该拘捕，该枪杀。
学生及一般文化运动，在从前，福建比各省都落后，在革命军入福建后，更其来得天昏地黑，一切新思想和比较左倾的出版物概被莫名其妙的禁止，学生的一切自由概被剥削。还有，学阀勾结党阀，专门强迫学生读总理遗嘱。
苛捐杂税在福建来得特别凶，随便屈指一数，就是一百几十种。工农不要问了，小商人也被刮得叫苦连天。然而又不敢说话，因为谁反抗捐税，谁就是反革命。
（六）在这样一个情形之下，我们应怎样进行我们的工作呢，首先应注意几个比较重要的城市，厦门、福州、漳州，在目前就可马上下手的。泉州、石码及内地各县城，过去简直是半点工作都没有。各该地党部，亦应马上分派得力同志去开始并加紧进行。
（七）进行主要的路线是：
（A）关于反帝运动的：
1．揭破帝国主义侵略的真相，特别是日本帝国主义者，利用眼前的事实，不断的指出给群众看。
2．要求收回山东及满洲的主权。惩办断送山东及满洲给日本的外交官吏，及军事长官等。
3．自动的废除一切不平等条约。
4．实行抵制日货，绝对的检查日货并焚烧日货。
5．驱逐在华的帝国主义海陆军，收回租界及租借地，没收帝国主义在华的银行、工厂及私产。
6．自动的取消一切外债和赔款。
7．反对与任何帝国主义者妥协的军阀。
为要实现以上工作，党可在群众中组织等等反帝团体，名称什么都好，只要是团聚群众的。假若当地已有反帝的团体，甚至于是反动派组织的，我们也可参加活动。如果是有群众的，我们要有独立的政治宣传和批评，经常的指出群众的出路，使群众倾向我们这边来。
（B）关于民权的：我们现在应该提出：
1．释放一切争自由争国权的政治犯。
2．实行民众政权，乡县市政府由工人、农民、兵士及小商人、学生等穷苦民众代表会议选举之。
3．集会、结社、言论、出版、罢工、抗租、入党绝对自由。
4．工人有组织自己工会及罢工之自由。
5．民众团体，由民众自己选举，反对任何机关包办。
6．女子在政治上，经济上，教育上乃与男子权利平等。
这些要求自然不是我们的政纲，这只是我们用以发动群众的口号。在这种要求之下，起而斗争，从斗争扩大群众组织的基础，和斗争的力量。
（C）关于学生及青年文化运动的，我们要提出：
1．改良学生待遇及学校教育。
2．学生有参加政党的自由。
3．学生有择师的自由。
4．履行义务教育，中等及中等以上学校免费。
5．改校长制为委员制，学生参加学校的管理。
6．实行男女同学。
7．男女均有择婚自由。
8．反对基督教及一切文化侵略。
这是我们用以发动学生及一般青年的口号，务须使之成为学生群众的要求。在学生青年群众中，党应组织许多不同名称的团体推动并实现这些口号之斗争。
（D）关于反抗苛捐杂税的：
1．废除一切苛捐杂税。
2．反对苛派军饷、公债票等。
3．撤消厘卡，实行统一税。
4．一切纸币十足兑现。
5．打倒贪官污吏捐棍税蠹。
这是党目前在城市中发动群众的总路线。
（八）城市中主要的工作，当然还是职工和士兵，但上述这四种运动能够汇合起来，鼓起澎湃的波澜，对于工运和兵运是有很大的利益的。我们应运用中央最近屡次对于城市工作的策略，把反帝运动和民权运动汇合起来，并且联系到工农，学生，小资产阶级本身利益的斗争，以发起城市广大的群众，这是复兴城市运动必经的路程，也是□□的法门。
（九）过去福建的党完全忽视了这一工作——职工及城市运动，因而乡村和城市的工作大大不能配合，乡村的农民暴动与城市的工人斗争，也就不能适应。同时乡村的斗争，因为没有城市工人的领导，又走上错路，失掉了斗争的意义，得不到巨大的胜利。这是忽视城市工作的结果。紧急代表会议特为严重指出，只有开始并加紧城市工作，农民运动的错误才能纠正过来，职工运动也才能迅速而伟大的发展。
对C.Y.工作议决案
（一）在目前苏维埃革命的阶段中，C.Y.在青年群众中的工作有很重要的意义。青年工人群众有其特殊利益和心理与习惯，他们所受的压迫比较成年更加厉害。C.Y.假若把青年工农组织在党的政治影响之下，能有组织的聚集青年工农的英勇革命力量，参加党所领导下的一切斗争与暴动，于革命的进展显然的成为必要的帮助。反之，C.Y.对于青年工农运动没有做得好，没有组织起青年工农在党的政策之下，使广大的青年工农群众没有在斗争与暴动中，表现他们英勇的力量，便是革命的损失。
小资产阶级的学生及知识分子，他们在现时大都讨厌国民党的反动，与不满意于国民党的剥削，他们已经脱离国民党的影响。吸引大部分的小资产阶级群众参加革命，至少使他们取中立态度，这是目前革命的主要工作之一。
小资产阶级的学生及知识分子中，青年占很重要的成分，C.Y.加紧进行青年学生中的运动与一般文化运动的工作，也是党在小资产阶级中工作的得力助手。
（二）紧急代表大会审查福建C.Y.过去的工作及青年运动，认为有下列的缺点：
A．在城市中工人的斗争，未见有特别提出青年工人的要求，领导过青年工人有组织的参加，单独去发动青年工人学徒的经济斗争，更是没有。C.Y.在青年工人中没有强大的组织基础，C.Y.在青年工人中的领导力量也非常薄弱，那是必然的了。
B．在农村中的青年运动，多数地方是完全抛弃，即有进行的少数地方，亦未见有很大的成绩。少年先锋队的组织建立得很少，因此在斗争或暴动中，青年群众亦没有能够有组织的参加。青年团在农村中影响很薄弱。
C．C.Y.过去抛弃了在小资产阶级中的工作，学生运动完全放弃，文化工作也很少进行。这样的现象是证明福建青年运动一般的没有成绩。结果将使党在青年群众的政治影响完全失却，革命受了很大的妨碍。
所以发生这些现象的原因，是福建C.Y.的历史太短，各地的团部又多是从党中分化出来的。他们过去没有做过青年运动，没有青年运动的经验。分化之后，C.Y.省委与各地团部的关系不密切，缺乏对于各地C.Y.工作上的具体指导。自然党也是向来便没有帮助过C.Y.工作的建立，缺乏对于青年运动的指导。因此在各地的党团中间，充满了取消团的观念，他们觉得青年中没有特别的要求，团的组织，可以不必单独存在，免去了许多麻烦。
（三）紧急代表大会认为，党与团中必须纠正这种取消青年运动，取消团的观念。消灭这种严重错误的最好而且最必要的办法是，C.Y.此后要事实上积极的进行青年运动。
C.Y.应该找出在青年工农运动中的工作方式与方法。这些方式要传达到每个C.Y.支部，使各地晓得进行青年工农中的特殊工作。这样才能免去了消灭主义之发生。才不会形成组织上的分化而工作上没有分化。
学生运动与一般的文化运动，今后C.Y.要开始并加紧进行吸引大部分的小资产阶级青年到工农革命阵营来。在学校中应该参加学生会，领导学生进行为本身利益的斗争，进行反帝及民众运动、办灰色刊物、墙报、推销书报等工作。
（四）为使青年运动有广大的进展，紧急代表会议认为，各级党部对于青年运动应经常的加以具体的指导，并予C.Y.以物质上的帮助。大会结束之后，莆田、仙游、永春、漳浦、上杭等尚未分化的县份，应该马上分化，并且帮助C.Y.建立独立的组织。
济难会工作决议案
（一）福建的工农群众在豪绅资产阶级压迫之下，已经不断的产生了许多大大小小的斗争，最近更爆发了引起全国注意的永定、龙岩的暴动，迫得反动阶级不得不大施逮捕与屠杀的毒腕，以图稳定它的日就崩溃的统治。因而工农失业、失耕、被捕、受伤、拘囚、枪毙、砍头的事情，几乎布满了全福建。反动阶级这般的残酷，只有更加推进了工农群众直接革命的形势，更加促成了工农武装暴动，推倒豪绅资产阶级统治的决心。但在这种斗争的过程中，被难工农并没得到什么同情的抚恤；被捕受伤的也没得到什么同情的救济与热忱的鼓励；在狱的革命者，更多是消息沉沉，不知存亡——革命群众的生活，竟这样的没保障，这样的得不到社会兴奋鼓舞，未尝不是对于革命前途一种很大的损失。
（二）济难会的组织，就是要救济为解放运动而被难的，它主要目的在提起群众的阶级同情，增厚革命力量，促进革命的过程。尤其在目前暴动时期，济难会的工作更是救护和增加暴动者力量的工作。不仅如此，它更可站在党的政策之下，帮助党的宣传，使党的政策影响更能深入群众。因此，济难会的组织与发展，在福建是刻不容缓的。
（三）福建的革命高潮，既不下于他省，而济难会的组织与发展，竟无一点成绩，其原因有二：
A．观念上错误：福建党对于济难会有一种普遍的观念，便是济难会不过一个救济机关，只是发济救费的机关，并不如工会、农会及学生会的重要，是可有可无的错误观念。无形中妨碍了济难会的发展。紧急代表大会认为有唤起各级党部力与纠正的必要。
B．未以党的力量辅助济难会发展：济难会在执行上虽是独立，但各级一定要得到各党部的指导，如工会、农会一样，才有发展的可能。紧急代表大会认为各级党部必须注意济难会的指导工作（事前作积极的指导），并将济难会工作经常的加以讨论，且指定同志专司济难会工作。
（四）为进行济难会工作起见，兹决定以下数种具体办法：
A．由省委指定同志三人至五人，组织福建省济难会委员会，专司济难会党团，规划全省工作之发展及向总党团报告事宜。省党团分组织、宣传、救济三部分。书记可兼一部工作。
B．市县委均须指定一个同志负责组织市县党团。承受省党团之指导，进行一切工作。
C．省党团马上即须着手调查一年以来全省各地被难、下狱、逃亡及受伤同志及非同志而为革命努力者之姓名、籍贯、年龄、在党所任之职务，及其家庭状况等事项，汇齐交总党团。
D．济难会在群众中须建立广大组织。为避免反动派的注目起见，可用等等名色，如救济会、普济会、互助会、人道社、人权同盟会等。但每个单位组织一加入了济难会，即须接受济难会的指导。
E．为扩大济难会的影响，于经济许可时，省党团须出版一种灰色刊物，主旨为给革命者以同情，反对白色恐怖等。
F．各县市党团如果环境许可，亦须出版一种通告小刊物，暴露当地恶势力之罪恶，并鼓动当地革命群众之勇气。
G．组织的对象，除工、农、学生外，被难者的家属及其亲戚、朋友、族人等均为重要对象。此外以团体名义亦可加入济难会（入会手续及纳费看中国济难会工作总计划）。
H．济难与党的关系：济难会一切工作，须在党的指导之下进行，但济难会的组织及经费必须独立起来。负担济难会的同志不可兼做党的他种重要工作。
I．省济难会每月作一工作计划交省委通过执行。
J．省济难会的工作概况、经济支收，以及白色恐怖等材料，须按月向济总及中央作报告一次。
对省临委报告议决案
（一）紧急代表会议听了省临委报告之后，认为省临委过去九个月中的工作确很努力，而且比较以前确有长足的进步。我们的党在这九个月中已经形成为领导福建工农革命斗争的党，平和及永定暴动都是这九个月中的事，也就是我们党工作的成绩，但过去对于客观环境和主观力量实无正确的估量，以及工作上没有具体的计划，以致发生政治上组织上和工作上的种种错误和缺点，也是不可讳言的。
（二）在省临委过去的工作中，紧急代表会议特别对于六月廿四日的紧急会议有以下的批评：
A．紧急会议的召集，在当时确有必要。此会议在福建党的发展上是很有意义的。因为第一，洗刷投机分子出党；第二，执行党的政治纪律；第三，同志勇敢的批评上级指导机关。最近两个月事实证明，党各方面工作都较有进步。
B．但此会议对于陈祖康叛党一事的意义估量得并不正确。陈祖康只是省临委一个委员，他及其他党员之叛党，乃是全国的党，整个洗刷投机分子出党的潮流中之一点余波罢了。此会议过重估量了这件事，以为我们在福建的党，指导机关已经破产，以为我们在福建的党有完全变为第三党的危险。当时会场上的忙乱情形就是由于这种过重的估量来的。
C．因为对陈祖康叛党事估量得不正确，所以此次会议的决定虽然大体是对的，但有几点，紧急代表大会不能同意，紧急代表会议决定：第一，对于╳╳、╳╳二同志之处分应即取消无效；第二，在决议的第四条中“各级党部还多为不良分子把持”的批评不合事实，亦应取消；第三条中单就陈祖康叛党一件事来决定改组省临委其理由是不充分的，不过当时省临委不健全，事实上确有改组的必要。
D．此会议中╳╳╳、╳╳╳二同志对于福建党及省临委的批评若干条，当时未经会议通过。紧急代表会议审查这些批评条文，认为大体是对的，但其中有过火的若干条，有太过火的若干条，紧急会议曾经决定将此种未经全体承认的批评公开于全省党员。幸而此决议未曾执行，不然批评中过火的条文，将在福建的同志中，发生不好的影响。
E．紧急代表会议特别提起同志注意，以后同志批评指导机关，或同志间的互相批评，应以冷静的头脑，根据切实的事实去批评。
对中央巡视员报告决议案
大会听了中央巡视员的报告，并传达了中央致福建省委信的指示，认为关于中国革命性质问题的确定，社会阶级的分析，党的新政策的剖解，并中央对于福建党的批评及希望，大会认为正确而且满意。除一致接受外，并提出下面的意见：
中央巡视员对于福建的工作特别指出：
（1）福建的职工运动没有基础，党也无计划去进行。
（2）农民运动没有走上正确的轨道，农民没有土地和政权的普遍迫切的要求。
（3）士兵运动客观环境很好，但党也没有进行。
（4）各地工作没有互相配合适应的发展。
（5）各种革命力量，工、农、兵，也没有配合适应的发展。
大会认为这种指示，是完全得当的，自省委以下，各级指导机关，并全省全体同志，应用绝大的力量，严重的战胜这些缺憾，努力实现党中央所赋予福建党的一切历史上的使命。
感谢 先知在1917 录入及校对