自从1914年7月社会主义国际局在布鲁塞尔召开最后一次会议、接着世界大战爆发和第二国际崩溃以来，曾经结成统一的国际组织的国际工人运动各派代表第一次坐在一张桌子上进行会谈。
对于这种情况我们是不应该保持缄默的。我们不能不向全世界无产阶级说明，工人阶级目前的分裂状况究竟是由于什么引起的。我们指的是这样一个事实，工人阶级的某些阶层一时认为自己的利益和帝国主义列强的利益是共同的。这种情况表现在许多政党和组织的反革命行动上。当工人阶级还没有联合起来共同向国际资本作斗争，当工人阶级尚未断绝与资本主义代表人物的联盟关系，尚未决心夺取政权的时候，分裂局面就将继续下去，而分裂则是资本主义力量的主要泉源之一。无论怎样埋怨、怎样咒骂，在这里都是无济于事的。但是由于工人阶级还没有决意进行这个共同的斗争，还没有在这个斗争的时程中认识到，只有无产阶级大多数通过革命斗争夺取政权并建立劳动人民专政，才能战胜资本主义，所以我们声明，采取不同原则观点的国际无产阶级组织在组织上的联合是空想，因而是有害的。但是同时我们应该承认总的世界形势提出的迫切要求。工人阶级尽管有着使他们不能团结一致的各种深刻的意见分歧，但他们必须联合起来防御资本的进攻。
战争结束，情绪激昂的武装工人群众返回家园后认识到，他们为之流血奋斗的所谓民主与人民福利只不过是资本家掩盖争夺资本主义利润的谎言，当时，通过猛烈的进攻夺取资本主义世界，还是有可能的。
但是，由于工人阶级广大群众犹豫不决，改良主义政党在工人中间散布并有计划地支持关于民主的幻想，改良主义政党与资产阶级结成公开或秘密的联盟，这就阻碍了工人阶级大多数效法俄国十月革命的光荣榜样。相反地，改良主义政党却帮助了世界资本击退无产阶级的第一次进攻。全世界工人群众现在都感觉自己已承担了这个政策的后果。国际资产阶级即使在资本主义制度的基础上也无法恢复世界秩序。国际资产阶级甚至不能使无产阶级保持住战前的生活水平。但是从根本上受到了震动的资本主义世界却还相当强大，它企图把全部战费开支的重担压在无产阶级的肩上。
世界资产阶级心犹未死，它还希望通过下列途径来弥补大部分战费开支：用勒索赔款的方法加紧对德国无产阶级的剥削；对苏维埃俄国发动和平干涉（因为他们没有能够用武力战胜苏维埃俄国）以奴役全体俄国人民；利用新成立的国家作为列强的帝国主义战争政策的工具并对它们进行剥削；加强对殖民地与半殖民地人民（中国、波斯、土耳其）的剥削。国际资产阶级的某些集团不懂得，从战败国、苏维埃俄国与殖民地疲惫不堪的人民身上，是榨不出亿万钱财的。但是即使这些集团现在也都相信，就算能够做到这点，勒索来的巨额款项也仍然不足以恢复资本主义经济。所以资产阶级在全世界向工人阶级转入进攻。所以资产阶级不顾失业现象的存在，仍然企图在一切国家中延长工作日。所以资产阶级打算缩减工资。不仅战费开支要由国际工人阶级来弥补，而且重新加强世界资本主义体系的资金也是出在工人阶级的身上。
这种情况使国际工人阶级面临极重要的抉择。他们或者是团结起来防御国际资本的种种阴谋，同心协力地反对在经济上掠夺战败国、苏维埃俄国与殖民地的企图，争取废除凡尔赛和约，承认苏维埃俄国并帮助它恢复经济，在一切国家实行工人监督生产；或者是像偿付战费开支一样地用自己的血汗与健康来偿付和平的代价。
共产国际号召工人群众，不论对于取得最后胜利的道路和保证实现这条道路的手段的看法如何，都一致团结起来向现代资本奋勇斗争。因此，共产国际提出了无产阶级反资产阶级统一战线的口号，并对维也纳国际[2]关于召开国际工人代表大会的创议表示欢迎。共产国际认为预定召开的国际工人代表大会是在进行必不可免的战斗时把工人阶级联合起来的一种手段。
为了使这次代表大会能够开得成功，共产国际建议邀请所有无产阶级工会组织都来参加大会。工会包括了无产阶级的大多数人。无产阶级在工会组织下的联合是不考虑政治见解的分歧的。这种联合是由于工人群众的日常需要。如果国际工人代表大会不是一次空洞的示威，如果大会的任务是统一无产阶级的国际行动，工会就应该参加大会。在某些国家中不仅无产阶级的领导组织是分裂的，甚至其群众组织也是分裂的，但这不能作为反对吸收工会参加的理由，相反这正是应该吸收工会参加的理由。正因为工会是围绕着两个中心组成的，所以才有必要达成关于共同行动的协定。我们建议邀请阿姆斯特丹工会国际、红色工会国际、以及没有参加这两个工会国际的工团主义组织、美国劳工联合会与各个独立的工会。
至于无产阶级政党，则除了三个国际执行委员会所属的各政党以外，我们还建议邀请没有参加国际联合组织的党派。这里我们指的首先是无政府主义和工团主义的组织。这些组织的人数虽然不多，但却包括一些肯定是诚实的革命工人，应该把他们吸收到无产阶级斗争的共同阵线中来。我们和这些集团之间有重大的分歧。然而，当形势促使我们有必要甚至和改良主义政党（改良主义政党的违反工人阶级利益的政策，是使工人迷失方向和离开左翼分子的原因）达成协议的时候，我们认为自己有义务试图和这些集团在当前行动的问题上达成协议。
我们认为必须在最短期间召开国际工人代表会议。热那亚会议是在现实情况使世界资本的凡尔赛政策受到愈来愈大的震动之后，世界资本企图重新分割世界、建立资本主义新秩序的一种尝试。凡尔赛会议期间，国际工人阶级犹豫不决，未能采取行动。只有苏维埃俄国向协约国资本奴役全球的企图进行了武装斗争。如今，经过了三年的资本主义混乱、资本主义日益瓦解的时期之后，苏维埃俄国终于取得胜利，它拥有坚强的军事力量，同时又是资本猖狂发动“和平”攻势的道路上的障碍。
现在的问题是要实际支援第一个掀起并推动了世界革命浪潮的国家，帮助它战胜帝国主义迫使它在社会政策上投降的企图，由于德国资产阶级向协约国彻底投降，德国无产阶级尽管进行了反抗，但已经成了世界无产阶级工资降低的起因。反对协约国的赔款政策的斗争，就是争取协约国与美国工人群众的最低生活费的斗争。如果国际无产阶级不坚决反对凡尔赛条约，反对从经济上窒杀俄国的企图，反对使殖民地破产，反对剥削新成立的小国的居民，就休想克服失业与世界经济危机。因此，国际工人阶级应当在热那亚会议期间大声疾呼，应当力图迫使这次据说是为了恢复世界经济而召开的会议也从事研究工人问题、失业与八小时工作日问题，但不像在凡尔赛会议上那样，那时一些不以斗争的群众为后盾的工人组织的代表，手持礼帽，恳求协约国考虑到无产阶级的利益。国际无产阶级的代表应该以示威斗争的群众为依靠，要求在热那亚集会的世界资本的代表履行曾被肆意违反的诺言。
共产国际代表团一刻也不掩盖它和改良主义政党及半改良主义政党不同的地方，但准备全力争取国际无产阶级共同斗争。共产国际代表团能够较容易地做到这点，因为它深信，每时每刻的斗争和斗争的全部经验将向全世界无产者说明，向资本作任何妥协都不能保证世界和平与人类生存的安全，为了达到这个目的，无产阶级必须取得胜利，无产阶级必须胜利地把安排世界各国事务的活动掌握在自己有力的手中，以便把这些国家组织得符合人类绝大多数的利益。
共产国际代表团从所有这些考虑出发，建议将来召开的国际代表会议只讨论与工人群众共同的直接实际行动有关的问题，即不是促使工人群众分裂、而是促使他们联合的问题。因此，共产国际代表团提出国际代表会议的下列议程：
1．防御资本进攻。
2．向反动势力作斗争。
3．准备反对新的帝国主义战争。
4．帮助俄罗斯罗斯苏维埃共和国恢复。
5．凡尔赛条约与恢复被破坏的地区。
（共产国际代表一致赞同）
（卡尔·拉狄克：《共产国际的五年》，第2部）
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[1]这个宣言是由拉狄克草拟的。在第一次会议上，克拉拉·蔡特金同志代表共产国际代表团宣读了宣言。——编者注
[2]第二半国际。——编者注