中文马克思主义文库 -> 威廉·福斯特 -> 《美洲政治史纲》（1951）

第十五章 发展迟滞的拉丁美洲经济


↘拉丁美洲工业的情况
↘大私有地产的危害性
↘帝国主义对拉丁美洲的经济侵略
↘帝国主义投资的典型
↘帝国主义经济政策的破坏性影响
↘大地产制度与帝国主义


　　当一七七六年西半球第一次发生民族解放战争的时候，拉丁美洲拥有比美国更多的财富、人口和更发展的生产。但是以后，拉丁美洲在经济发展的竞赛中落后了。今天拉丁美洲的农业和工业比美国的农业和工业是显著地脆弱和不健全。经过一百五十年的独立，美国变成了一个强大的工业国家，但是拉丁美洲各国仍然主要是农业园。“一九三九年墨西哥的劳动人民中，从事农业者共四百万人，而从事工业和矿业的则只有四十一万人。在巴西，一千三百万劳动者中约有九百万人（百分之六十九）从事农业。在秘鲁，从事农业的人数占劳动者人数百分之七十五，在加勒比海地区及中美洲各小国，则高达百分之九十。”[1]阿根廷是一个例外，城市人口占百分之五十七，农村人口占百分之四十三。就整个拉丁美洲而言，从事农业的人平均占人口总数百分之七十，而在美国，农民只占全国人口百分之二十。

　　我们只要举出几个数字就可以生动地说明，和拥有人口数量大致相等的美国的情形比较，这种经济落后的情况对于拉丁美洲的一亿五千万人产生了什么样的影响。在我写这本书的时候，美国的生产和劳务总值为二千六百四十亿美元[2]，约等于拉丁美洲各国生产总值的总和（估计为二百亿美元）的十三倍。一九五一年美国的预算为六百亿美元，比拉丁美洲各国预算总和（估计为二十亿美元）约大三十倍。除此而外，美国的公路的全长等于拉丁美洲各国公路全长的六倍，而且质量也比较好。铁路全长等于拉丁美洲各国铁路全长的四倍，电话架数是九倍，汽车是三十倍[3]。在一九三九年第二次世界大战前夕，美国工业中每个工人每年平均生产价值为六千三百四十美元，拉丁美洲每个工人每年平均生产价值仅一千三百八十美元。美国农业生产，按照每个农民的平均年产量计算，也比拉丁美洲大若干倍。由于拉丁美洲经济发展的迟缓，再加以残酷的剥削，拉丁美洲的劳动人民过的是贫病交加和饱受压迫的日子，造成世界上的一场悲剧，关于这点，在后面的一章中还要更详细地讲到。

　　这整个情况是说明列宁关于资本主义发展不平衡规律的又一个例证。在西半球，资本主义制度在各国的发展是不平衡的，不正常的，有时是这个国家，有时是那个国家，由于特殊条件的关系，走在最前面。在这方面，美国远远地超过了那些以前是西班牙和葡萄牙殖民地的国家。


拉丁美洲工业的情况


　　有些人提出了许多理由解释拉丁美洲经济比较落后的现象，常常被人提到的一个理由是：拉丁美洲缺少必需的原料。但是这种说法不能自圆其说。拉丁美洲发现了的煤很少，这是事实。据韦斯说，拉丁美洲所有的煤只占全世界已经发现的煤藏量百分之一。但是假使拉丁美洲缺少煤的话，拉丁美洲却有丰富的水力发电的潜力，韦斯说，拉丁美洲在这方面是很丰富的[4]。拉丁美洲还有重要的油田，拉丁美洲各国的石油和其他许多矿产也还没有很好地勘测，除此而外，拉丁美洲有丰富的铁、铜、锡、锰、铁矾土、木材和其他天然资源。稳固地发展重工业所需要的原料拉丁美洲都有[5]。有些国家的天然富源不及拉丁美洲各国，但是完成了工业化。就工业化所需的富源而言，不论英国或日本（更不必说意大利、法国及其他许多资本主义国家）都比不上巴西。

　　有些人经常说拉丁美洲热带的土壤遭受大雨的冲刷，许多耕地由于各种原因不能够丰收，因而拉丁美洲无法有健全的农业制度，这些人低估了拉丁美洲农业发展的可能性。在谈到玻利维亚高原（高达两英里半）种植农作物的可能性时，卡尔逊指出：“这个高原地势很高，多数地方缺少水，不能很好地发展农业。但是就是在这个高原上，印卡文化在的喀喀湖区曾有过高度的发展。”[6]印卡人在若干方面比今天南美洲由地国家的资本主义强得多。拉丁美洲各国倘能采用适当的方法，也可以大大地提高自己的农业生产。

　　另外一个常常被用来解释拉丁美洲经济落后的理由是：有些国家根据民族划分成为单独的国家，但是这些国家太小，在工业方面无法发展。自然，这样划分成许多小国家（巴尔干化地分崩为彼此敌视的小国）对于工业化是一种严重的困难，但是这个理由不能解释巴西、阿根廷、墨西哥、秘鲁等国家工业落后的现象，因为这些国家都是大国，其中巴西比美国（不包括阿拉斯加在内）还大。另外还有一些理由，例如说：大部分拉丁美洲是热带气候，妨害了工业化；拉丁美洲各国的地形主要是多山、高原、湿热的裁员、不毛的沙漠，因而妨害工业的发展；安德斯山脉是一个不可克服的障碍，妨碍了交通；拉丁美洲各国的人民懒惰成性，在体格上不适于建立现代的工业，等等；所有这些说法都经不起慎重的考察。

　　在上面所提出的因素中，有些固然足以妨害工业化，但对于在拉丁美洲建立现代工业和农业并不是具有决定意义的障碍。把拉丁美洲经济的停滞状况和美国经济发展相对照看起来看，造成这种停滞状况最基本的原因，如第七章所述，是因为整个庞大地区，除少数地方外，土地集中，形成大地产制度。从历史上来看，这种土地制度是封建制度的残余，限制和妨害了拉丁美洲各种进步的经济和政治倾向。大地产制度在拉丁美洲历史上严重地摧残了工业和农业。除此而外，近年来，各帝国主义国家，特别是美国，根据自己的意愿和利益，违反拉丁美洲各国人民利益地限制和破坏拉丁美洲的经济，这使得在大地产制度摧残下的拉丁美洲经济更形衰落。


大私有地产的危害性


　　早在殖民地时代，大地产制度就已经表明它妨害了工业的发展和农业现代化。在那个时候，西班牙政府、葡萄牙政府和本身是大地主的天主教会都支持大地产制度。反动的地主一开始就意识到民族资产阶级和富于斗争性的工人阶级的成长对于他们来说将意味着灾难，因此他们用各种方法阻碍建立现代工农业，来防止这种重大危险的发生。

　　我们在前面已经讲过，拉丁美洲大部分地主（比美国的地主多些）平安无事地经过了一八一〇——一八二六年的革命并且控制了新政府，他们的大地产原封未动。事实上这次革命不仅没有打破这些大地产，反而使这些地产更为扩大。在十九世纪后半期，世界市场对于拉丁美洲产品的需要增加了，这种情形也使地产更为扩大。除了在海地和墨西哥外，各国的“革命”也没有削弱地主的势力。在独立战争以来的一百二十多年中，大地产制度获得了发展和巩固。阿根廷的独裁者特别慷慨地把印第安人的田地授给大地主。在十九世纪的最后二十年中，他们把一亿五千万英亩土地分给这些土地独占者。连尼说：在这方面，“共和国比罗萨斯更慷慨。”[7]杜根说：在整个拉丁美洲，“在十九世纪一个世纪中并入大地产的土地，等于以前三世纪中并入大地产的土地。”[8]因此，正如贝伦特所说：“拉丁美洲（除少数国家如哥斯达黎加、哥伦比亚的一部分和巴西的一部分外）没有自耕农阶级。那儿的土地是由人数极少的拥有土地的绅士阶级所独占。”[9]

　　正如各国的剥削者一样，拉丁美洲的地主总是设法隐瞒他们的财产。但是有些数字已经晓得了，这些数字说明了大地产制度的特点。除了墨西哥有了大规模的变化和巴西有了小规模的变化外，其他各国的情形，自从下达统计数字所代表的时期以来，没有什么变化。在智利，百分之一的农场占有全国百分之五十二的土地，六百二十六家地主每户平均拥有五万七千一百八十二英亩土地[10]。就整个阿根廷而论，二千户地主拥有全国五分之一的土地，而且是最好的土地。一九二七年时，阿根廷的大地主的平均土地占有额，等于美国的九倍。有一户地主在布宜诺斯艾里斯省拥有一百二十五万英亩土地，其他的地主所有的土地也几乎一样多。一九二四年时，火地岛四家公司拥有土地六十六万英亩，此外还租了四十万英亩[11]。墨西哥在革命以前有百分之八十五的土地掌握在占全国人口百分之一的人的手里。在巴西，根据一九四〇年的人口调查，全国六万四千户地主共占有三亿三千八百万英亩土地，平均每户占有土地五千二百八十英亩。“在巴西，有些地产和英国一样大。”[12]在巴西，两千人所占有的土地面积，比意大利、荷兰、比利时、丹麦四国面积的总和还大。玻利维亚富饶的荣嘉斯流域掌握在五百一十六户地主的手里。在委内瑞拉，有百分之八十五的土地属于大地产，每户地产的面积在四千英亩以上。巴拉圭有一百七十六户大地产，每户的土地面积在十二万五千英亩以上。小国如乌拉圭也有三千一百十八户地产，每户占有的土地从二千五百英亩到一万二千五百英亩不等[13]。其他拉丁美洲国家亦有类似的大地产，天主教会差不多在任何情况下都属于最大的地主之列。

　　“大地产到处垄断廉价的劳动，阻碍进步。关于大地产，在墨西哥叫做‘哈西恩达（hacienda）’，在智利叫做‘封多(fundo)’在阿根廷叫做‘埃斯坦西亚(estancia)’，在委内瑞拉叫做‘哈多(hato)’，在巴西叫做‘法森达(fazenda)’；但是不管它叫什么名称，它所代表的是一种世代相传的经济生活，促进了贫富的两极化……今天我们可以说，拉丁美洲人口中约有百分之十的人占有全部的耕地，其余的人则没有土地。”[14]

　　除了大的私有地产外，大块的好地掌握在受外国（特别是美国）控制的公司手中。例如福特公司在巴西，联合果品公司在中美洲都控制着很大的土地。早在一九二八年时，据寇克兰说，联合果品公司“所控制的种植场，其面积比特拉华州还要大”[15]。这个公司目前在中美洲拥有四百万英亩土地。格来斯公司在南美洲西海岸所占的控制地位与联合果品公司在中美洲的情形相同，格来斯公司在航运业、纺织业、糖业、咖啡种植场、连锁商店、银行、航空公司、矿业中的投资约计二亿美元。美国的采矿业、钢铁业、采油业及其他公司也在墨西哥、智利、秘鲁、玻利维亚及其他国家内占有巨量的财产。据寇克兰说，一九二八年时，美国在古巴拥有或租用了四千英里的私营铁道，六百二十七万四千英亩最好的土地[16]，美国制糖公司通过它的附属机构，在古巴有三十万英亩的好土地，控制着百分之六十二的糖业[17]。五十万古巴农业工人没有一点儿土地。美孚油公司和美国钢铁公司在委内瑞拉拥有巨大的财产。

　　在大地产制度下，拉丁美洲各国大多数的农村人口缺少土地。从事农业的人大部分没有任何土地，或者仅有小块土质很差的土地。小农地产仅占整个拉丁美洲农业百分之十[18]。大地主们小心翼翼地保护他们的地产，不让政府征收或分散他们的地产，而且设法防止土地在继承过程中逐渐分散。为了保存他们对于土地的独占，大地主们用尽一切方法争取保存限嗣继承和长子继承等封建法律。在这些法律废除了的地方，大地主们采取组织地产公司的方法，使某些家族所保有的大地产原封不动。大地主们只有在受到压力和索得高价后才勉强把一些土地卖给小买主，在这方面他们的态度和以前美国南方的奴隶主的态度相同。

　　大地产制度除使大多数人穷困外，还产生了另外的一些经济恶果，由于农业制度的混乱，只有很小一部分耕地有人耕种，大量肥沃的土地完全荒着。例如，“委内瑞拉有六千九百万公顷*适于耕种的土地，但只有七十三万公顷（百分之一强）有人耕种。”[19]巴西全国的土地有二分之一适于耕种，但实际耕种的土地只有百分之一点六[20]。

*一公顷约等于二英亩半。


　　大地产制度造成了令人难于相信的原始耕种方法。杜根说：“一九二〇年时巴西有六个州，每州所有的犁不到一百部，平均每二百十四个农庄才有一步犁。”他并且指出“现在大地产制度仍然像十六世纪时那样活跃”[21]。地主们宁愿在欧洲的赌场里倾家荡产，而不肯购买农业机器和现代设备。阿根廷牛羊饲养业大王们对于修筑急需的铁路一事实行怠工，反对建立肉类包装工业，反对培养纯种马、短角牛、螺角羊以代替劣等牲畜，反对开垦极肥沃的大草原来种谷物，这些技术上的改良几乎可以使大地主们一夜间成为巨富的[22]。这些情况说明为什么阿根廷这样一个面积等于法国五倍大的富饶国家，它的人口还不及法国的一半。

　　当权地主们的这种落后情况大大地降低了拉丁美洲农业的生产潜力。各方面都感受到严重的影响。剥削劳动力的雇农制度是效能极为低下的。各种浪费的耕种方法使土壤遭受严重的消耗。浸蚀作用未能加以防止，在拉丁美洲多数地方形成一个异常严重的问题。只种植一两种外销作物是实行大地产制度的必然结果，而这种种植方法使若干国家受到世界经济危机的破坏影响，使这些国家的人民蒙受许多其他的害处。

　　大地产制度除了破坏农业外，还阻碍和打击了萌芽的工业。拉丁美洲的大地主和美国南部的奴隶主一样害怕工业的发展，除了某些例外，他们在政治上设法阻止工业的发展。他们要求从国外输入廉价的工业制造品，因此他们主张自由贸易，反对用关税保护年轻的民族工业。他们尽量把各种税的负担转嫁到工业家的身上，当然也不会忘记尽量加重工人和其他生产者的负担。他们一般反对改善为发展工业所必需的国内建设，例如公路、铁路、运河等。大地主们有意识地反对贸易，反对工业，反对发展国内市场，这种情形可以用巴西大地主的口吻加以说明。巴西大地主常常夸耀着说：“我们家里所需要买进来的只是铁、盐、火药和铅”，其他一切东西都是在地产内自己制造的。

　　大地产制度所产生的更危险的影响是拥有土地的人比拥有其他财产的人享有更高的声望。关于这点，克罗所说的阿根廷的情形，也适用于拉丁美洲其余的国家。克罗说：“甚至在比较发展的阿根廷，土地是衡量一个人的家庭名望的标准。大部分的上流社会人物瞧不起爆发的资本家和工业家。”[23]这种贵族作风在拉丁美洲很流行，对于工业化是一个严重的障碍。

　　一八二六年民族解放战争结束以后的半世纪中，在每个拉丁美洲国家内，当权的大地主——除了间或出现了软弱无能的自由主义政府外——有计划地压制拉丁美洲的工业，而在同时期内，美国的工业，比较上不受大地主的干涉，突飞猛进地向前发展。一八七〇年左右，另外一种新的强大势力侵入拉丁美洲，更进一步摧残拉丁美洲的整个经济生活，阻碍了拉丁美洲的发展。这就是外国帝国主义者侵入拉丁美洲国家，这些帝国主义者因为他们日益增加的资本在本国内找不到有利的出路，急欲在国外找寻能够获得超额利润的投资市场。这种帝国主义发展加深了大地产制度本身的破坏影响，同时自己更产生妨害工业发展的许多影响。


帝国主义对拉丁美洲的经济侵略


　　英国是第一个开始对拉丁美洲实行帝国主义经济侵略的国家。英国从殖民地时期开始就从来没有停止在拉丁美洲夺取一大块土地的活动。虽然英国的殖民野心遭受了严重的挫折：在十七世纪英国被赶出了巴西，在十八世纪最后二十五年中，英国丧失了北美洲的殖民地，在十九世纪开始时英国夺取重要的拉巴拉他河流域的企图失败了，但是英国仍然坚持尽可能在美洲夺取土地。在十九世纪初叶，英国干涉智利、秘鲁、阿根廷、乌拉圭、巴西等国的革命战争和革命运动，希望控制这些新诞生的国家的交易，或者接收大部分旧日西班牙的殖民地，把它们变成英国的殖民地。在这些地区，英国在贸易方面获得了重大成绩，直到今天，英国仍然或多或少地保持着这种成绩。

　　在十九世纪七十年代，英国这种侵略发展到一个新的、最重要的帝国主义阶段。英国一向在国际贸易中占领导地位，这时开始发生输出贸易减少的现象，并在一八七三年发生严重的经济危机。为了加强他们的贸易地位，英国的资本家采取了一些新的措施，其中有一项系在殖民地国家及其他未开发的国家大量投资，藉此在这些国家内扩大英国货物的市场。代表帝国主义时期特点的资本输出开始激增。英国的海外投资在一八五〇年时为二亿英镑，一九一三年时就增加到四十亿英镑[24]，英国的投资者也相当注意拉丁美洲，他们到处无孔不入，寻找取得利润的机会。英国在拉丁美洲的投资在一八七八年时仅二百七十万英镑，一八九一年时就突增为一亿六千七百万英镑，到二十世纪二十年代再增至约十亿英镑。现在英国在拉丁美洲的投资总额比这个数字稍微低些。

　　美国投资者侵入拉丁美洲比英国投资者晚些。这主要是因为美国有富饶的领土供工业发展，美国投资者没有剩余的资金供海外投资之用。但是在十九世纪与二十世纪交替之时，美国投资者也像以前英国投资者那样，不得不整顿他们的对外贸易，并在其他国家内投资藉此增加他们的利润。美国投资者也像英国投资者一样，在殖民地追求超额利润。美国在拉丁美洲的投资一九一三年时总计一亿七千三百万美元，二十五年后就增加到约五十亿美元，其中包括各种各样的投资[25]。华尔街的资本家特别注意拉丁美洲的矿业。里贝说，在二十世纪三十年代的末期，西班牙美洲大部分矿产归美国资本家所有[26]。现在美国几乎控制着拉丁美洲全部的铝、铅、锡、镍和铜，控制着拉丁美洲百分之七十五的石油。

　　其他几个资本主义国家如加拿大、德国、法国、意大利也走英国和美国的道路，开始对拉丁美洲大量投资。外国资本家在拉丁美洲的投资一九三二年达到最高峰，总计一百〇三亿美元[27]，其中英、美两国共占百分之九十二。一九三〇年后的经济危机停止了、甚至于暂时扭转了外国资本家在拉丁美洲的投资，但是由于第二次世界大战和这次战争的影响，外国资本家又恢复了对拉丁美洲的投资。裘德逊与萧曼说：“世界上没有其他大地区的商业和金融业像拉丁美洲那样完全在外国人的控制之下。”[28]


帝国主义投资的典型


　　在拉丁美洲的帝国主义投资者，不论是美国人、英国人、加拿大人、意大利人或其他国家的人，一贯地采取他们在印度、中国、非洲、印度尼西亚及其他殖民地、半殖民地国家一贯采用并且起了很大的破坏作用的阻碍工业发展的殖民地经济政策。（一）他们用各种方法完全控制被他们剥削的国家的主要天然富源；（二）他们力图用他们的制造品独占这些国家的市场；（三）他们千方百计，不惜采用卑鄙的手段，阻碍被他们剥削的国家中那些能喝帝国主义国家的工业竞争的基本工业的发展。总的方针是使拉丁美洲国家在经济上和政治上变成帝国主义国家的附庸。

　　外国资本家就是用这些剥削殖民地的方法，在拉丁美洲投资。“外国资本在拉丁美洲的传统任务，在于发展为世界市生产原料的企业。”[29]因此，外国资本在这些国家的投资主要地是在矿业方面——铜、锡、硝、锰、铅、锌、金、银、铂——供给帝国主义国家工业以必需的原料。石油也是一个主要的投资对象。其次就是农业，出产热带食品、药材和木材——糖、咖啡、茶、可可、香蕉、奎宁、桃花心木、橡胶、麻、染料木等，这些东西基本上不会与工业国家的主要农产品竞争。第三个投资对象是各种公用事业——铁路、航空线、轮船、电车、发电厂、煤气、电话、电报等。此外就是政府的军事贷款及其他与军事有关的贷款。帝国主义投资者（不论政府或私人）企图利用这种贷款夺取这些国家的天然资源，从这些国家人民身上榨取最大的利润，在政治上控制这些国家，防止这些国家发展成熟的经济以帝国主义国家在局部范围或全世界范围内竞争。

　　拉丁美洲劳工联盟宣称，截至一九四〇年止，美国在拉丁美洲的投资总计四十亿二千三百万美元，主要在下列各方面：政府贷款十亿美元；矿业七亿七千万美元；石油七亿二千二百万美元；公用事业五亿九千三百万美元；农业三亿六千七百万美元；铁路一亿八千六百万美元；商业一亿一千九百万美元；工业二亿五千八百万美元[30]。根据上面的统计，我们可以看出：虽然拉丁美洲急需各种工业，但是美国在拉丁美洲的工业投资只占美国在拉丁美洲全部投资的十五分之一。英国、加拿大、德国、法国及其他国家在拉丁美洲的投资也表现了类似的反动情况。

　　但是，拉丁美洲有一种能和帝国主义国家竞争的工业，而帝国主义者投在其中的资本也比较雄厚。这就是纺织工业。事实上，纺织业是拉丁美洲首屈一指的工业，这看来好像是一个例外，实际上却不是这样。根据全世界殖民地的经验，帝国主义剥削者认识了殖民地国家人民穷困，购买力低，所以在有些国家，特别是在产棉花的国家，就地利用廉价的劳动力，生产廉价的纺织品，比将棉花运送到帝国主义国家制造为成品然后运回来更为有利可图。穷困的人民买不起高价的舶来品。印度、中国及某些拉丁美洲国家的纺织业之所以能够发展，其原因亦在这里。拉丁美洲一般的纺织业还是落后的，一共只有四百四十万纱锭，美国的人口与拉丁美洲的人口相同，但美国共有二千四百万纱锭。

　　拉丁美洲还有一种具有部分竞争性的工业主要是由外国资本——美国资本和英国资本——在经营。这就是阿根廷与乌拉圭的现代肉类包装业。由英国资本经营的“盎格罗公司”是世界上最大的包装厂。从帝国主义的立场而言，在当地建立这种包装业的经济理由是因为牛羊猪等容易死亡，在出产地屠宰牛羊猪并经加工制造，比把活的牲口用轮船航行六千英里载运到欧洲去更为有利。因而英国资本与美国资本和阿根廷一起经营拉巴拉他河上的包装工业。当第一艘冷藏船——法国的冷藏船——在一八七七年从拉巴拉他河开往欧洲的时候，这就标志着拉丁美洲一个大工业发展的开始。

　　除了上述两种工业以外，外国帝国主义者在拉丁美洲的政策一般都反对工业化。在执行这种政策时，帝国主义者取得了大地主、天主教会以及许多民族资本家的合作。在许多国家内帝国主义者出资经营铁路，但是帝国主义者修筑铁路，并不是为了帮助发展这些国家的国民经济，而只是为了把帝国主义控制下的矿产以及其他产品运到海岸。为了这种理由，外国人在这些国家内带头修筑铁路，开设电报和水上航线[31]。外国剥削者不仅拒不投资于为发展拉丁美洲经济所必需而带有竞争性的基本工业——钢铁、动力、汽车、化学工业、电气、一般制造业等，他们并且运用他们各种政治和经济的力量，组织拉丁美洲各国人民自己建立这些工业。外国剥削者的这些破坏活动取得了很大的成绩，这是拉丁美洲的悲剧。例如阿根廷是拉丁美洲工业化程度最高的国家，拥有五百万马力的水力发电潜在力，但实际发展的电力只有三万五千马力。帝国主义者在地主和教会的帮助下，有计划地摧残拉丁美洲的工业，这就是造成拉丁美洲人民生活水平悲剧性得低下的决定因素。


帝国主义经济政策的破坏性影响


　　外国资本家在拉丁美洲国家内投资，其结果在政治上使拉丁美洲国家变成主要投资国的半殖民地。一般说来，拉丁美洲各国的主权遭受了严重的侵犯。阿根廷是拉丁美洲经济上最强大的国家，英国资本在阿根廷很久以来就是首屈一指的外国力量。阿根廷的独裁者庇隆也不得不承认英国议会中以为议员所说的话：“阿根廷共和国是我们最好的殖民地。”[32]美国为了自己的利益，在中美洲和加勒比海区一再建立傀儡政府，或推翻政府。古巴自脱离西班牙的统治实现独立以来，历届政府很少实权，全国财富有百分之四十掌握在美国资本家的手中，古巴主要的产品——糖——的价格也由美国资本家决定。美国资本家和美国政府也对智利、巴西及其他许多拉丁美洲国家施用类似的压力。

　　美国大资本家把各拉丁美洲国家的政府置于他们的控制或影响之下以后，就有计划地运用他们的政治力量，实施他们的反动的经济计划。他们力求使这些国家接受可使美国免除一切负担的国税法律；他们破坏旨在对付美国大工业的猛烈竞争并保护脆弱的民族工业的税率，他们要求有利于他们投资的条件；他们不仅逃避各国所规定的劳工待遇法，并且要求各国政府在工资很低的工人实行罢工时，枪杀工人。

　　在这种情况下，帝国主义很久以来就从拉丁美洲各国榨取极大的利润，因此更进一步削弱了这些国家内已经是很脆弱的经济。英国的巴林银行贷款三百万比索给阿根廷，后来阿根廷付了二千三百万比索才把这笔账还清[33]。目前的巴西主要是在帝国主义的影响下，“成为世界上利息和利润最高的国家之一，等于多数国家现行利息和利润的三四倍”[34]。达维拉说：“根据美洲研究社在一九四八年所发表的报告，美国在拉丁美洲的三十亿美元的投资，现在每年生利四亿美元。”[35]外国投资在拉丁美洲的利润现在估计已达七亿美元之多。据说在拉丁美洲的美国铜公司从每个工人所取得的利润等于在美国国内所得利润的三倍。在一九二九年一年中，联合果品公司从中美洲榨取了一千七百八十万美元的利润。新泽西的美孚油公司在一九四八年时从委内瑞拉油厂每个工人身上每年榨取了一万美元的利润。据古巴工人领袖拉萨罗·培尼亚的研究，在一九一三——一九三九年期内，帝国主义者在拉丁美洲所取得的利润共计六十四亿〇三百万美元，但用于再投资的不过十八亿九千八百万美元[36]。

　　帝国主义在拉丁美洲投资所产生的另外一种有害的结果是加深了单一产品制，只注意一两种外销物产的生产。“单一产品制是殖民地时代遗留下来的制度，在那个时候，西班牙和葡萄牙强迫它们的殖民地集中力量生产它们所需要的矿产和原料，并购买从西班牙与葡萄牙输入的全部货物。一直到今天，有些拉丁美洲国家只输出矿产，但大多数国家则依靠输出农产品。试举几个比较突出的例子：在第二次世界大战前一年，即一九三八年，咖啡占萨尔瓦多输出品百分之八十七，占危地马拉输出品百分之六十一，占哥伦比亚输出品百分之五十四，占海地输出品百分之五十，占巴西输出品百分之四十五。糖占古巴输出品百分之七十，占多米尼加共和国输出品百分之六十。香蕉占巴拿马输出品百分之七十四，占洪都拉斯输出品百分之五十九。有五个国家的输出总值的三分之二以上是靠一种产品，有六个国家各输出总值的三分之二以上是靠三种产品。在拉丁美洲二十个国家中，每个国家的前三种主要输出品都是粮食和原料。”[37]在战前，拉丁美洲的正常输出品是：矿产占百分之四十，食品占百分之四十，纺织占百分之十，杂项占百分之十。最大的输出品是石油。

　　单一产品制（不论在矿业中或农业中）最严重的影响之一是使实行这种制度的国家因世界市场上物价的波动而遭受影响。例如美国是古巴糖的主要市场，美国只要任意压低糖的价格，减少糖的进口定额就足以摧毁古巴。在周期性的经济危机中，实行单一产品制的国家所受的打击特别厉害。在一九二九——一九三三年的世界经济危机中，由于原料和农产品的价格暴跌，拉丁美洲国家特别感受到严重的打击。正因为受到不可控制的世界物质变化的影响，所以拉丁美洲各国需要发展成熟的、多方面的经济。单一产品制所产生的另外一种有害的影响是：由于过分重视输出品，结果忽视了国内市场。美国的输出品仅占它的生产品的百分之十，而拉丁美洲有些国家的输出品占它们的生产品的百分之八十五。

　　帝国主义者在拉丁美洲的投资政策，除了夺取工业所需要的资本和强迫实行极有害的单一产品制外，还用其他方法故意摧残工业，他们特别故意使基本工业停留在脆弱的状态中。墨西哥、巴西、智利、秘鲁最近虽然开办了小型的炼钢厂（主要是用美国资本建立的）*，但这些炼钢厂每年钢的总产量只有一百五十万吨，而美国的产量则为一亿吨。其他重工业——机器制造业、电气、化学、汽车、电厂等的情形更坏。外国投资者甚至也不让轻工业充分发展，来满足人民最迫切的需要。因此，在经济方面产生了一些不合理的现象，例如把皮革从阿根廷运到英国去制成皮鞋，然后运回阿根廷；把墨西哥麻运到美国去，然后制成绳子运回墨西哥。“巴拿马有广大的森林和渔场，但还要输入木材和罐头鱼。”[38]

*这些炼钢厂中最重要的是巴西的弗尔塔·莱兰达厂和智利的华齐巴托厂，这两个厂主要是用美国进出口银行的资金建立起来的。


　　关于巴西的工业情形，斯涅日科说道：“为了追求廉价原料和劳动力，外国帝国主义者（英、法、德、比、荷、日）······阻碍巴西工业的发展。巴西在它的历史上从来没有能够根据本身的利益利用自己的天然富源。北美帝国主义在杜特拉与戈斯·蒙泰罗的帮助下把巴西变成自己的殖民地后，巴西更不可能这样做了。”[39]其他拉丁美洲国家的情形亦正相同，或者还要坏些。


大地产制度与帝国主义


　　美国的拉丁美洲经济问题专家乔治·韦斯说道：“主要拉丁美洲各国目前工业的状况与十九世纪七十年代美国的工业状况有若干相同之处，不过规模小些。”[40]但是这种说法是一个根本错误。十九世纪七十年代的美国工业，由于民族资本迅速的积累，而且不受大地主和帝国主义投资者的严重干涉，所以能够自由迅速得发展。但是拉丁美洲的情形根本不同。大地主、反动的民族资本家和外国帝国主义者共同控制拉丁美洲各国，摧残这些国家幼稚的工业，使这些国家的工业不能发展。它们强迫拉丁美洲停留在半殖民地的地位。在这方面，美国帝国主义是罪大恶极的罪犯，美国帝国主义除了一般地摧残拉丁美洲的工业外，为了保护它自己的掠夺利益，一再有计划地进行猛烈的竞争，摧毁某些拉丁美洲工业。韦斯说：“美国政府对于拉丁美洲工业的发展会给予道义的和经济的援助，这件事是很有意义的。”[41]对于这样一种说法，拉丁美洲人深表怀疑。

　　就现状而论，拉丁美洲占全世界面积百分之十四，拥有全世界人口百分之四，对于世界经济作出了许多重要的贡献。拉丁美洲主要物产在世界产量中所占的比例如下：咖啡，百分之八十七；锑，百分之五十三；银，百分之四十五；蔗糖，百分之四十一；钒，百分之三十八；可可，百分之三十三；铁矾土，百分之三十二；黄铜，百分之二十二；铅，百分之二十一；锡，百分之十八；石油，百分之十六；肉类，百分之十六；羊毛，百分之十六[42]。这是有利的一面。但在另一方面，拉丁美洲各国煤的总产量仅及比利时的五分之一，至于重型机器、汽车等的出产量真是微不足道。我们可以从这些数字看出拉丁美洲的主要生产仍然限于原料和农业方面，而不是在工业制造品方面。

　　在两次世界大战中，拉丁美洲的工业获得了小规模的发展。在这两次大战中，大的资本主义国家互相残杀，为拉丁美洲各种物品开辟了庞大的国内市场和国际市场，这就使拉丁美洲各国人民有改善他们的经济的可能，例如相当地发展轻工业，开办小型重工业工厂，发展拉丁美洲各国间的贸易，改进农业，削弱一部分大地产用以建立小农场。巴西的工业生产在一九二〇年仅三十亿克鲁塞罗，一九四三年就增加到三百一十亿克鲁塞罗。在一九三〇——一九四六年期内，墨西哥的工业生产增加三倍以上。在一九三五——一九四三年期内，阿根廷的一般工业生产增加了一倍。在过去二十年中间，由于公路与铁路不发达，拉丁美洲的航空事业有长足的发展。比尔斯说道：“按人口比例，目前南美洲的航空线比世界上其他任何区域都多。南美洲航空线的长度大约等于美国航空线的三倍。”[43]在过去二三十年中间，拉丁美洲许多大城市发展得很快，这也是一个突出的现象。例如阿根廷的首都布宜诺斯艾里斯现在约有人口三百万，罗萨利俄有人口二百万。巴西首都里约热内卢有人口一百七十五万，圣保罗（巴西）有人口二百万。乌拉圭首都蒙得维的亚有人口一百万，墨西哥首都墨西哥城有人口二百万，古巴首都哈瓦那有人口七十五万。

　　这些统计数字看起来很动人，但是全国生产和国民收入的总和仍是比较小的。拉丁美洲各国的工业还没有获得独立的发展。让我们引欧尔森与希克门的话：“拉丁美洲的制造业主要限于消费品，棉布、鞋及其他服饰、建筑材料等。”[44]拉丁美洲各国人民还没有粉碎大地主、大民族资本家、反动教士和外国帝国主义者的共同压迫，这些家伙联合起来摧残和阻碍拉丁美洲各国国民经济的发展。拉丁美洲各国还未能替自己工业的发展打下重工业的基础。

　　如前所述，拉丁美洲工业方面最大的发展发生在两次世界大战期内。加拿大和美国的情形亦是如此。这就说明战争对于西半球工业的发展起了极大的作用，同时也表明了资本主义的反动性质，现在资本主义必需用战争来养肥自己。但是这样用战争促进工业的发展，其基础是完全不可靠的。

　　关于拉丁美洲工业在第二次世界大战中的发展情况，拉丁美洲劳工联盟总书记伦巴多·托列达诺说道：“拉丁美洲工业在战争期内所获得的初步发展，现在又受到打击而停顿了，因为美国的生产又转而追求市场，企图消减一切竞争者。在这种情形下，我们认为应当惋惜的是：我们拉丁美洲国家在对法西斯主义的胜利战争中作出了贡献，现在在经济方面和政治方面反而比战前更丧失了独立。”[45]

　　阿根廷、巴西、墨西哥、智利是拉丁美洲的主要工业国家，但是他们的生产很低。拉丁美洲的工农业在过去二、三十年中间虽然有了发展，拉丁美洲的人口总数几乎与美国的人口相同，但是拉丁美洲的生产不及美国十分之一。拉丁美洲工农群众的生活非常悲惨，形成了一个世界规模的灾难。倘要稳步发展拉丁美洲的经济，拉丁美洲各国人民就必须推翻地主和资本家在国内的反动统治，摧毁他们和外国反动势力在政治上的勾结，因为这些地主和资本家在经济上完全控制了这些本来可以很富裕的国家。



[1] 杜根著：“南北美洲”，第二三页。

[2] 一九五〇年五月十五日美国商业部的报告。

[3] 达维拉著：“我们美洲人”，第二一九——二二一页。

[4] 韦斯撰文，载“美洲开季刊”一九四〇年四月号。

[5] 欧尔森与希克门合著：“泛美经济”，纽约一九四三年版，第一四九页。

[6] 卡尔逊著：“拉丁美洲的地理”，第二一九页。

[7] 逋尼著：“阿根廷共和国”，第一四一页。

[8] 杜根著：“南北美洲”，第一三页。

[9] 贝伦特著：“人民的土地”，阿尔伯盖克一九四三年版。

[10] 赫林著：“陆邻”，纽海文一九四一年版，第一七八页。

[11] 辛末尔曼著：“阿根廷的土地政策”。

[12] 皇家国际问题学会编：“南美洲共和国”，牛津一九三七年版，第一九三页。

[13] 阿科尔曼与哈里斯合著：“家庭农场政策”，芝加哥一九四六年版，第二五五页。

[14] 克罗著：“拉丁美洲的史诗”，第七〇一页。

[15] 寇克兰著：“美洲经济生活史”，第六九六页。

[16] 同上书，第七〇一页。

[17] “新时代”杂志，一九四九年七月二十日。

[18] 培尼亚一九四九年六月在哈瓦那所作关于世界工联经济会议的报告。

[19] 加米涅夫撰文，载一九四九年九月二十一日“新时代”杂志。

[20] 欧尔森与希克门合著：“泛美经济”，第一二九页。

[21] 杜根著：“南北美洲”，第一三〇——一三六页。

[22] 连尼著：“阿根廷共和国”，第一四五页。

[23] 克罗著：“拉丁美洲的史诗”，第七〇三页。

[24] 伊顿著：“政治经济学”，纽约一九四九年版，第一三五、一四七页。

[25] 韦斯著：“拉丁美洲的工业”，纽约一九四五年版，第四二页。

[26] 里贝著：“拉丁美洲与工业时代”，纽约一九四四年版，第一九四页。

[27] 一九四四年拉丁美洲劳工联盟在哥伦比亚卡利大会上的报告。

[28] 裘德逊与萧曼合著：“开罗主义”，第二五一页。

[29] 欧尔森与希克门合著：“泛美经济”，第九〇页。

[30] 一九四四年拉丁美洲劳工联盟在哥伦比亚卡利大会上的报告。

[31] 见里贝著：“拉丁美洲与工业时代”。

[32] 见维克托里奥·柯都维亚著：“阿根廷反对美帝国主义吗？”，布宜诺斯艾利斯一九四九年版，第一八二页。

[33] 逋尼著：“阿根廷共和国”，第三二页。

[34] 韦斯、威特和米特基夫合著：“发展中的巴西经济”，纽约一九四九年版，第四六、二八七页。

[35] 达维拉著：“我们美洲人”，第七六页。

[36] 培尼亚一九四九年六月在哈瓦那所作关于世界工联经济会议的报告。

[37] 杜根著：“南北美洲”，第一三五页。

[38] 贝伦特著：“美洲内部的经济关系”，纽约一九四八年版，第五页。

[39] 斯涅日科撰文，载一九四七年十二月三日“新时代”杂志。

[40] 韦斯著：“拉丁美洲的工业”，第一一页。

[41] 同上书，第三五二页。

[42] 一九四四年拉丁美洲劳工联盟在哥伦比亚卡利大会上的报告。

[43] 比尔斯著：“未来的国家”，印第安那坡里一九四八年版，第一八七页。

[44] 欧尔森与希克门合著：“泛美经济”，第三八页。

[45] “拉丁美洲劳工联盟消息”，墨西哥城，一九四九年十一月一日。



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