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九十年代将给美国工运带来新希望
比尔·奥纳殊
资料来源：十月评论 第十七卷 第三期总第149期1990/5、6
自从二○年代以来，美国工人运动从来没有像今天这样处于守势。经过了几十年的稳定与经济收获，工运却在八○年代走下坡。工会会员人数剧减、实际工资减少、以及多少次罢工遭受破坏，所有这些挫折使人觉得工运不但已经变弱，而且没有效果。在八○年代的后半期，罢工活动和工会组织已降低到自有统计以来最低的水平。但是在八○年代的最后一年（1989年），工运似乎有了新的斗志。在1990年，三百万工人的工会合同将要重新协商，包括汽车工人工会。除了经济战线的斗争以外，在像运输工人工会将近有两百万工人会员和汽车工人联合工会这样重要的工会中，最近却发展了争取工会民主的斗争。而且，四十年来，第一次在工会中，有了关于组织工人政党的严肃讨论。这很明显地是工运的一个转折点，标志着地平线上出现了一些新的希望。
由于美国资本家阶级在第一次世界大战结束时曾给予美国工运重大的打击，所以他们在第二次世界大战结束时，也想向工会挑战。但是他们所遭受的后果却十分不同。美国工人的反应是美国历史上最大的、最英勇的罢工浪潮。老板们只好仓卒地后退。
与其同工运正面冲突，统治阶级宁愿设计出双管的战略：一方面通过了在所有帝国主义国家中最多限制的劳工法案；另方面与工会官僚订定了社会契约。
这个战略上的调整，是在史无前例的资本主义繁荣中作出的。促成这个繁荣的因案有：重新建立欧洲和日本的遭受战争所破损的经济的机会；经过了15年经济大萧条和战争以后积累起来的国内消费者的需求；战争中发展起来的新技术的大规模应用。在英国、法国和荷兰的帝国崩溃以后，美国帝国主义乘虚而入，很快地取得了霸权。随着欧洲的马歇尔计划和半殖民地国家的『第四点方案』，再加上北大西洋公约组织、东南亚公约组织和其它军事联盟的支持，华盛顿统治了整个『自由世界』。由于在这个宣传家亨利·鲁斯[时代周刊的创办人]所称的『美国世纪』的开始中，老板大有所获，他们就选择了向工会官僚提供劳工平静的时代。
由于工会官僚在国内保持劳工方面的平静，而在国际上支持华盛顿的帝国主义政策，老板阶级就答应逐渐改善参加了工会的美国工人的生活水平，来报答工会官僚的这种『服务』。就是因为替大多数工会会员『选到了货物』，工会官僚不但能够挫低了工会会员在1945—46年所显示出来的那种战斗性，且进而在每个主要工会中巩固了官僚控制。这个阶级调和政策又得到老板、警察机构、天主教高层和官僚所协调的反共运动帮助。在这个反共运动的推使下，他们把工会中几乎所有的战斗份子赶出了有影响力的位置。这个交易在整个六○年代大大地帮助了老板和工会官僚。美国大企业获得了巨大的利润，而有组织的工人阶级则达到了世界上大多数人羡慕的生活水平。当然，劳工平静并不是常常如此，它有时也呈现紧张状态。阶级斗争偶而也会在罢工中出现。繁荣也不是普遍的；无组织的工人比有组织的姐妹兄弟差得多。黑人、墨西哥人和印第安人大部非常贫穷。但是，保守的工会官僚却能够在参加工会的一千七百万工人中间得到强烈的支持，因为在工资、福利和养老金方面，这些工人都有了长足的进步。
这些官僚只满足于保持现有的基地，而不要在私有部份扩大他们的组织。即使在三○年代的高峯期，参加工会的人也没有超过总工作人数的30％。他们连假装替整个工人阶级争取利益的姿态也不做了。今天的美国是工业大国中唯一没有全国健康保险的国家。社会安保障年福利金也非常不足。法定的最低工资——八年来最近才第一次提高到每小时3.80美元——等于贫穷线上的工资。工会官僚只愿意为其会员向雇主协商私人保健和养老金计划。
在三○年代和四○年代，工人运动中存在广大的组织工人政党的情绪。事实上·在纽约州和明尼苏达州，州工人党已经建立起来。但是，大战以后，官僚们完全向民主党投靠。他们不但如此地向资产阶级政党投靠，而且渐增地与资产阶级政府——包括国务院、中央情报局和联邦调查局——发生密切关系。美国劳工联盟和产业组织大会的领导人会帮忙美国帝国主义者在世界各地建立亲帝国主义的假工会来『反对共产主义』。
白种男工人的特权基地
到了六○年代，有组织的劳工被普遍认为是美国现存制度最保守的支持者之一。
以白种男工人的特权地位为其支持的基础，主流的官僚不但坚决地抗拒民权运动、保护生态的运动，而且极力支持美帝侵越的战争。
七○年代带来了一些大的变动。首先，美帝国主义的经济独霸开始受到欧洲和日本竞争者的严重的挑战。长期而且差不多连续的经济扩张，永远地结束了。这种扩张使资本家能够无痛地给予大部份工人生活方面继续不断的改进。老板们决定，目前是对工人强硬的时候了。
但是工会方面也有很重大的改变。工会在公营事业方面推广组织的运动颇有收获。过去不太重要的工会，譬如，美国三级政府公务员联会和全国教育协会，都成为十分强大的组织，替其会员争得了相当多的福利。这些新兴的公营事业工会与官僚层份的传统基础大有不同。妇女在六○年代和七○年代大量地涌入工作场地，她们和黑人开始在工运中有了力量基础，或者至少是某些立足点。
甚至传统的产业工会也有了很大变化。当白种工人阶级的子女受了大学教育而成为专业和技术人员以后，他们在工厂中的工作就开始被黑人、墨西哥人和移民工人所代替。在很多较旧的汽车和钢铁工厂中，美国出生的白种男工人慢慢成为少数。
无能的官僚被赶走
当雇主们在七○年代向工人发动进攻时，他们遇到意想不到的抵抗。在有些工会中。最无能的官僚被会员赶走。比较狡滑的工会官僚不得不试图迁就这种新的战斗情绪。这十年中发生了好多次重大的罢工斗争：起初是对付通用电业公司的101天罢工；在1977—78年的110天的全国煤矿工人罢工中（这次罢工成功地打垮了政府的强迫复工命令），工人斗志达到了高潮；七○年代末期则有许多次小规模的、地方性的罢工浪潮，由于恶性通货膨胀而发生。
在七○年代几乎每次与雇主的重大交锋中，工会都能保存实力，而且有几次还争到一些成果。雇主的结论是：如果不首先动摇工人的斗志，单是直截了当的正面攻击是没有效果的。
雇主们在八○年代争取主动
在八○年代，工人与雇主之间的力量对比，从七○年代的相持不下，急剧地转变为对雇主有利。造成这个局面的原因有以下几点：
一、传统的工会力量的中心，因一连串工厂关闭而遭到破坏。资本家关闭工厂，原因是采取了以下的生产方法的改变：
（1）旧有的包括整个生产线的工厂被分散在整个区域或整个国家进行操作。这些分散了的工厂的工人几乎都是无组织的，而且雇主极力反对工会化。
（2）工作合同分包给较小的、通常是没有工会的公司。
（3）工厂搬到其它国家，通常是劳工成本比北美的工资和福利低很多的『第三世界』国家。
（4）大量削减工作人数。削减的原因，有的是加紧自动化，有的是利用像露天开矿这样不安全的、破坏生态的工作措施。
二、除了这些生产方法的改变以外，雇主有时也通过将生产运作卖给新雇主，以取消工会合同，因为新雇主可以利用这个机会把所有参加工会的工人解雇，而另外雇一批新工人。雇主有时也巧妙地利用破产法来取消工会合同。公司的合并也常常触发大量的解雇。
有名气的旧公司停止营业
三、与个别资本主义公司主动采取这些措施的同时，政府在交通运输和电讯工业方面所实施的『放宽监管』[即对这些公司的某些业务不再加以限制]产生了严重的脱节。许多旧的、有名气的、工会化的运输公司被新的、富冒险性的资本家迫到倒闭。工会化的美国电话电报公司，曾一度独霸电话服务和器材制造，被法庭下令分裂为八个不同的公司，因此有八个不同的工会合同。它的一部份营业被非工会的公司接管去。
在八○年代前半期，工会会员人数的减低是非常惊人的：汽车工业33％；钢铁工业41％；橡胶工业33％；石化工业26％；纺织工业24％。
在这些雇主极难完全摆脱工会的工业中，如汽车和钢铁，雇主就要求工人让步来『挽救工作』。工会官僚一定要工人接受这个要求。
1980年总统选举以后，『亲劳工』的卡特总统下台，共和党的里根接替了总统。这次白宫的换班标志了反劳工攻势的升级。联邦政府公然替雇主撑腰。
在里根政府初期，工运并没有被它吓倒。当美国劳工联盟—产业组织大会的首脑们于1981年9月在华盛顿召集『团结日』示威大游行时，超过五十万工人响应号召。但是工会官僚比老板或政客更怕群众的威力。他们马上宣布『第二次团结日』定在1982年的选举日。在那天，他们希望工人选举更多民主党人进入国会。
老板的威胁并不限于工厂的关闭。几十年来他们第一次要认真地破坏罢工，消灭工会。机场控制塔专业人员协会[简称控制员协会]事件就是一个主要的转折点。
这个协会是一个此较小的工会。它的会员几乎全是白种男公务员，高技能、高薪酬。它是1980年大选中唯一支持里根的两个工会之一。这些工作人员并不埋怨工资或福利不够。他们在政治上非常保守。但是，自从政府解除对航空公司的限制以后，机场里一片混乱，因此，这些在控制塔工作的专业人员，愈来愈觉得他们的工作条件不可忍受。经过了几个月毫无结果的协商以后，控制员协会决定发动罢工。
虽然美国劳工法保护大多数工人的罢工权利，联邦政府的公务员却不准罢工。虽然有几次非法罢工得到成功（例如在尼克逊总统任内的1970年邮政工人罢工），但是，里根从开头就采取强硬手段。他毫不犹豫地将所有罢工的控制员协会会员解雇，代之以新雇用的罢工破坏者。
工会官僚们虽然大为震惊，但却没有采取有效行动来反对这种破坏整个全国性工会的举动。事实上他们还欢迎这个失败，而且犬儒主义地利用它来警告他们自己工会的会员：不要轻易地以罢工来达到他们的目的。劳工『专家』（包括某些自认的左派人士）。开始解释罢工这个武器已经过时了。
几十年的斗争成果被牺牲了
在这些情况下，工人就很难采取抵抗行动。就在短短几年中，工人斗争了几十年所得的成果就被侵蚀了。这个倒退发生在每个部份，包括停止生活指数的调整、多重工资结构；停止工资的常规性增加；老板从养老金基金中『刮』钱；以及愈来愈坏的工作和安全条件。
许多工会公开与老板勾结，利用『品管圈』或者『联队观念』等等鬼计，在工厂中加强生产速度。
这样，历史上从未发生的事发生了：非工会工人的工资增长率却比工会工人快一虽然工会工人的工资仍然比非工会工人高。这个惊人的转变（再加上众所周知的有工会的工厂的关闭），肯定对工会会员人数有坏的影响。
私有部门的工会组织工作几乎已经停止了。事实上，由于取消工会合同的事例愈来愈多，工会已被迫采取守势。到1987年为止，只有19％的工人参加工会，而且这个凄凉的数字（这个数字还在减少）主要还是靠公营事业的高度工会化来维持的，因为42％的公营事业工人参加了工会。25岁以下的工人只有8％参加工会。
很明显地，它是商议工资的削减和无法保护会员工作的工会，就没有甚么吸引力。
八○年代并不完全是凄惨的投降。也有可以自豪的斗争的。最重要的斗争是1985—86年间的明尼苏达州荷迈尔（HORMEL）屠宰场工人的罢工。1988年是战后工运史上阶级斗争最低潮的一年。但到了1989，年，从重要罢工次数、工会民主的进展，以及重新对工人政党的兴趣方面来看，倒有一些重大的斗争。这表示，工运将在九○年代恢复斗志。斗志的恢复将会是不平衡的，官僚层还会给工运很大的阻力。我们尚未看到最后一次的失败。但是，工人的复原力和勇气正开始重现。
罢工斗争在1989年有了新的与起
1989年的重大罢工斗争包括：东方航空公司的8500名机械修理工人。在机师和航行服务员的支持下发动罢工；7间『小贝尔公司』——占垄断地位的美国电话电报公司被法律强迫其分裂后所成立的区域性电话公司一的19万5千工人；纽约市立医院的4万7千工人；5万8千名波音飞机公司工人；以及两个小规模、但战略上极重要的明尼苏达州的矿工和造纸工人的罢工。
1989年也是工会民主略有进展的一年。英勇的工人把受暴徒控制的工会的邮务工人部门控制权夺回来。
民主化运输工人工会小组——一个在运输工人工会中富于战斗性的基层会员的小组织——在与控制工会的暴徒的斗争中也有了很大的进展。由于联邦政府的诉讼，运输工人工会的官僚被迫实施一些重大的民主改革，包括规定工会领导人由工会会员直接选举。纽约市有5千会员的地方工会主席朗·凯雷已经发动一个要竞选总工会主席的反官僚运动。
在汽车工人联合工会中，新方向运动正在扩大，所以使官僚十分担忧。
美国工运的最大弱点，是它缺乏政治表态。它甚至连一个改良主义的政党都提不出来。它与资产阶级民主党的联系只增强了工人的阶级合作思想。但是，最近我们却听到工人们严肃地谈论组织工人政党的问题。这是四十多年来第一次。
石油、化学和原子工人工会的秘书兼财政东尼·马佐齐，在1988年一年中，曾向全国各地的劳工团体演讲组织工党的必要性。他的意见得到了热烈的欢迎。有影响力的、英勇的《劳工时事／通讯》曾于五月召集了一次会议，主要就是讨论这个问题。
群众性的妇女组织考虑新的政党
其它的社会力量也提出了为甚么还要依赖资产阶级政客的问题。拥有20万会员的全国妇女组织在它的七月大会中，一致通过研究组织新政党的可能性。
目前，大多数工人在选举中放弃了投票，因为他们正确地看出，这两个资产阶级政党（共和党和民主党）之间没有甚么不同。正如东尼。马佐齐听说的，这群工人是支持新工人政党的强大基础。
虽然美国工运还是所有帝国主义国家中最落后的，许多迹象指出，八○年代的不良倾向将会倒转。美国近代史上工人已经爆发了两次英勇的斗争——三○年代和第二次世界大战以后的几年。不平衡综合发展律在那时追上了落后的工运，它一定会在将来追上了时代。新的十年（九○年代）将会带来新的斗争。这就提供了使我们乐观的新基础。
（兆立译自《国际观点》第178期，1990年2月12日]
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